Землеустроительные работы: виды и этапы¶

Землеустроительные работы — это комплекс мероприятий по изучению состояния земель, планированию и организации рационального использования земельных участков, установлению и изменению их границ, а также по обеспечению государственного кадастрового учёта и регистрации прав на недвижимость. Данные работы регулируются Земельным кодексом РФ и Федеральным законом «О землеустройстве» и выполняются кадастровыми инженерами и специализированными организациями.

¶Виды землеустроительных работ

По целевому назначению выделяют две основные группы: территориальное и внутрихозяйственное землеустройство.

¶Территориальное землеустройство

Направлено на организацию границ и перераспределение земель между субъектами права. Включает:

• Межевание — установление, восстановление и закрепление на местности границ участка, а также определение его площади и координат поворотных точек.
• Образование новых и упорядочение существующих участков — раздел, объединение, перераспределение или выдел долей.
• Установление границ муниципальных образований и населённых пунктов.
• Инвентаризация земель — выявление неиспользуемых, нерационально используемых или используемых не по целевому назначению участков.

¶Внутрихозяйственное землеустройство

Организует территорию уже существующего хозяйства (сельскохозяйственного предприятия, фермерского хозяйства). Включает разработку проектов севооборотов, сенокосооборотов, размещение полевых дорог, лесополос и иных объектов инфраструктуры.

¶Этапы выполнения землеустроительных работ

Независимо от вида, работы проходят несколько обязательных стадий.

¶1. Подготовительный этап

Сбор и анализ исходных данных: сведений Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН), правоустанавливающих документов, материалов ранее проведённой инвентаризации, топографических карт и планов. На этом этапе определяется цель работ и запрашиваются сведения из государственных информационных ресурсов.

¶2. Полевые работы

Выезд на местность, геодезическая съёмка участка с применением спутниковой аппаратуры ГЛОНАСС/GPS, тахеометров и иных приборов. Определяются фактические границы, закреплённые межевыми знаками, и выявляются возможные наложения (пересечения) с соседними участками. Результатом является схема расположения границ и акт согласования.

¶3. Камеральные работы

Обработка полевых измерений, вычисление координат поворотных точек, площади участка. Подготовка картографических материалов и текстового описания. На этом этапе составляется межевой план — основной документ, выносимый на проверку.

¶4. Согласование границ

Проводится с правообладателями смежных земельных участков. Если возражений нет, границы считаются согласованными (подписывается акт). При наличии спора вопрос решается в судебном порядке или через согласительную комиссию.

¶5. Утверждение документации и внесение сведений

Изготовленный межевой план передаётся заказчику. Для юридически значимого результата документ подаётся в Росреестр для внесения сведений в ЕГРН. После этого участок получает статус учтённого, а его границы — юридическую силу.

¶Особые виды работ

• Комплексные кадастровые работы — выполняются одновременно в отношении всех участков в границах кадастрового квартала, финансируются за счёт бюджетных средств или средств правообладателей.
• Работы по рекультивации земель — восстановление нарушенных земель (после добычи полезных ископаемых, строительства), включающее технический и биологический этапы.
• Работы по консервации земель — изъятие деградированных участков из оборота с последующим восстановлением плодородия.

¶Требования к исполнителям

Кадастровые работы вправе выполнять только кадастровые инженеры, имеющие действующий квалификационный аттестат и состоящие в саморегулируемой организации (СРО). Результаты работ оформляются в виде межевого плана, карты (плана) объекта землеустройства или отчёта об инвентаризации. С 2021 года обязательным является использование электронного документооборота при подаче документов в Росреестр.

¶Значение землеустроительных работ

Проведение работ необходимо для постановки участка на кадастровый учёт, оформления права собственности, аренды или иных сделок с недвижимостью. Отсутствие точных границ приводит к земельным спорам, невозможности строительства и снижению рыночной стоимости объекта. Систематическое проведение землеустройства обеспечивает контроль за использованием земель, предотвращает самозахваты и способствует рациональному использованию земельного фонда.

¶Источники

1. Земельный кодекс Российской Федерации.
2. Федеральный закон от 18.06.2001 № 78-ФЗ «О землеустройстве».
3. Федеральный закон от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».
4. Приказ Минэкономразвития России от 08.12.2021 № 707 «Об утверждении требований к межевому плану».