Земский собор¶

Земский собор — центральное сословно-представительное учреждение Русского царства в середине XVI — конце XVII века, собрание представителей различных слоёв населения (духовенства, боярства, дворянства, посадских людей, а в ряде случаев — и черносошных крестьян) для решения важнейших государственных вопросов. Земские соборы являлись высшим органом государственной власти, совещательным органом при монархе или, в периоды междуцарствия, — верховной властью, обладавшей законодательными и исполнительными полномочиями. Термин «земский собор» введён историками в XIX веке; в документах XVII века они назывались «соборами», «советами всея земли» или «вселенскими соборами».

¶История

¶Предпосылки возникновения

Возникновение земских соборов было связано с завершением объединения русских земель вокруг Москвы и необходимостью централизации управления. В условиях формирования единого государства, опиравшегося не только на великокняжескую власть, но и на широкие слои служилого и торгово-ремесленного населения, требовалась площадка для согласования интересов центра и регионов. Прообразом соборов стали церковные соборы (Стоглавый собор 1551 года) и совещания Боярской думы с представителями духовенства и служилых людей.

¶Первый Земский собор (1549)

Первым документально зафиксированным земским собором считается «Собор примирения», созванный 27 февраля 1549 года царём Иваном IV Грозным. На нём царь выступил с речью, обвинив бояр в злоупотреблениях в период своего малолетства и объявив о прощении всех обид. Собор принял решения о подготовке нового Судебника (принят в 1550 году) и проведении реформ местного управления (губная и земская реформы). С этого момента практика созыва соборов стала регулярной.

¶Расцвет соборной практики (вторая половина XVI — начало XVII века)

Наиболее активное развитие земские соборы получили в период правления Ивана IV (до опричнины) и в Смутное время. В 1566 году был созван собор по вопросу о продолжении Ливонской войны, на котором представители дворянства и купечества высказались за её продолжение. В 1584 году собор утвердил на царствование Фёдора Иоанновича, а в 1598 году — Бориса Годунова (после пресечения династии Рюриковичей).

В Смутное время (1605–1613) соборы приобрели особое значение. В 1610 году собор низложил царя Василия Шуйского и призвал на престол польского королевича Владислава. В 1611–1612 годах в Нижнем Новгороде и Ярославле действовал «Совет всея земли» — временное правительство, созданное Вторым ополчением под руководством Кузьмы Минина и Дмитрия Пожарского. Этот орган фактически выполнял функции земского собора, координируя военные и административные действия.

¶Собор 1613 года

Ключевым событием в истории соборов стало избрание на царство Михаила Фёдоровича Романова на Земском соборе 1613 года. Этот собор, созванный после освобождения Москвы от польских интервентов, был самым представительным: в нём участвовали выборные от дворян, посадских людей, духовенства, казаков и черносошных крестьян. Собор заседал с января по март 1613 года и после долгих споров остановил выбор на 16-летнем Михаиле Романове, сыне патриарха Филарета. Избрание нового царя положило конец Смуте и закрепило за соборами роль высшего органа власти.

¶Соборы при первых Романовых (1613–1653)

В первые годы правления Михаила Фёдоровича земские соборы созывались почти ежегодно для решения насущных вопросов: восстановления экономики, сбора налогов, ведения войн с Речью Посполитой и Швецией. Соборы 1613–1620-х годов часто называли «советами всея земли», они обладали реальной властью, так как царь был слаб и нуждался в поддержке сословий.

В 1649 году Земский собор принял Соборное уложение — свод законов, действовавший до 1832 года. Уложение закрепило крепостное право, упорядочило судебную и административную системы. Собор 1653 года принял решение о принятии Украины (Войска Запорожского) в подданство русского царя, что привело к войне с Речью Посполитой.

¶Упадок и прекращение созывов (вторая половина XVII века)

После 1653 года земские соборы созывались всё реже. Последним полным собором считается собор 1683–1684 годов, рассматривавший вопрос о «вечном мире» с Речью Посполитой, но не завершивший работу. При царе Фёдоре Алексеевиче и в начале правления Петра I практика соборов угасла. Причины: укрепление самодержавной власти, переход к регулярной армии и бюрократическому аппарату, а также нежелание дворянства и купечества нести дополнительные повинности. Пётр I окончательно заменил соборы Сенатом и коллегиями.

¶Состав и порядок работы

¶Участники

Земские соборы не имели постоянного состава. В них входили:

• Освящённый собор — высшее духовенство (митрополит, архиепископы, игумены крупных монастырей).
• Боярская дума — высшие светские чины (бояре, окольничие, думные дворяне).
• Выборные от служилых людей — дворяне и дети боярские из разных уездов.
• Выборные от посадских людей — купцы, ремесленники, торговцы (в основном из крупных городов).
• Выборные от черносошных крестьян — свободные крестьяне (участвовали не всегда, например, на соборе 1613 года).

¶Порядок созыва

Созыв собора осуществлялся царской грамотой, в которой указывались причины, место и сроки проведения. В уезды рассылались призывы к выборам представителей. Выборы проводились по сословным группам: дворяне выбирали по 2–3 человека от уезда, посадские — по 1–2 от города. Крестьяне выбирали через общины. Выборные получали наказы от избирателей и должны были представлять их интересы.

¶Заседания

Соборы заседали в Грановитой палате Московского Кремля или в Успенском соборе. Работа начиналась с речи царя или его представителя, в которой излагался вопрос. Затем участники обсуждали его по сословиям (отдельно духовенство, бояре, дворяне, посадские). Решения принимались голосованием, но чаще — путём достижения консенсуса. Итоговый документ (соборное уложение, приговор или грамота) подписывался всеми участниками.

¶Функции и компетенция

Земские соборы решали широкий круг вопросов:

• Избрание царя (1598, 1606, 1610, 1613, 1645, 1682).
• Принятие законов (Судебник 1550, Соборное уложение 1649).
• Вопросы войны и мира (Ливонская война, Смоленская война, принятие Украины).
• Налоговая политика (введение чрезвычайных налогов, сборов на войну).
• Церковные дела (церковная реформа, вопросы веры).
• Административные реформы (губная, земская реформы).
• Внешняя политика (ратификация договоров, приём послов).

Соборы не были постоянным органом и не имели права законодательной инициативы — они лишь давали советы монарху или утверждали его решения. Однако в периоды междуцарствия (1610–1613) соборы обладали всей полнотой власти.

¶Классификация

Историки выделяют несколько типов земских соборов:

1. Избирательные — для выбора царя (1598, 1613, 1645, 1682).
2. Законодательные — для принятия законов (1549, 1649).
3. Совещательные — по вопросам войны, мира, налогов (1566, 1634, 1653).
4. Чрезвычайные — в кризисных ситуациях (Смутное время, 1611–1612).

¶Значение и историческая оценка

Земские соборы сыграли важную роль в стабилизации Русского государства после Смуты и в формировании национального самосознания. Они способствовали консолидации сословий, позволяли учитывать интересы регионов и служили механизмом обратной связи между властью и обществом. В то же время соборы не стали постоянным представительным органом, как парламенты в Западной Европе, из-за сильной самодержавной традиции и отсутствия правовой защиты прав сословий.

В историографии существуют разные оценки: от идеализации соборов как «народного представительства» (славянофилы) до критики их как «декоративного» органа, не имевшего реальной власти (государственная школа). Современные исследователи считают земские соборы уникальным явлением русской политической культуры, сочетавшим элементы монархии, аристократии и демократии.

¶Интересные факты

• Термин «земский собор» ввёл историк Сергей Соловьёв в середине XIX века; в документах XVII века использовались названия «совет всея земли» или «вселенский собор».
• На соборе 1613 года было представлено около 50 городов, что составляло почти все города Русского царства того времени.
• Собор 1649 года, принявший Соборное уложение, заседал несколько месяцев и собрал более 300 участников.
• Последний земский собор (1683–1684) не завершился принятием решения из-за разногласий между боярами и дворянами.

¶Источники

• Соловьёв С. М. «История России с древнейших времён» (том 6–7).
• Ключевский В. О. «Боярская дума Древней Руси».
• Платонов С. Ф. «Очерки по истории Смуты в Московском государстве XVI–XVII вв.»
• Черепнин Л. В. «Земские соборы Русского государства в XVI–XVII вв.»
• Соборное уложение 1649 года (текст).
• Акты Земских соборов (сборники документов).