Боярская дума

Боярская дума — это высший совет знати при великом князе, а затем царе в Русском государстве в X—XVIII веках. Представляла собой постоянно действовавший сословно-представительный орган, совещательный по своей природе, который обсуждал и решал вопросы государственного управления, законодательства, внешней политики, суда и местного управления. Термин «дума» происходит от слова «думати» (совещаться, мыслить). Боярская дума являлась центральным элементом политической системы древнерусского и раннемосковского государства, предшествуя более поздним правительственным учреждениям — Сенату и коллегиям.

Происхождение и ранняя история

Истоки Боярской думы восходят к периоду Древнерусского государства. Первоначально при киевских князьях действовал совет дружинников — старших (бояр) и младших (отроков, гридей). Этот совет был неформальным: князь мог советоваться со старшей дружиной по любым вопросам, но не был обязан следовать её мнению. В письменных источниках первое упоминание о совете при князе относится к X веку (князь Владимир Святославич совещался с боярами о принятии христианства). В XII—XIII веках, в период политической раздробленности, советы князей с дружиной и местным боярством стали постоянным институтом во всех крупных русских княжествах. Однако единой и формализованной структуры в этот период не существовало — состав и полномочия совета определялись обычаем и соотношением сил между князем и аристократией.

В XIV—XV веках, с возвышением Московского княжества, Боярская дума приобрела более устойчивые черты. Москва, объединяя русские земли, унаследовала и консолидировала элиты присоединённых княжеств. В думу вошли не только московские бояре, но и служилые князья (правители уделов, сохранившие часть прав), а также представители титулованной знати — Рюриковичи и Гедиминовичи. Этот процесс шёл параллельно с формированием единого государства и ростом престижа великокняжеской власти.

Состав и структура

Чины думы

К XVI веку сложилась иерархия думных чинов, которые жаловались великим князем и царём. Высшим думным чином был боярин. Бояре по должности управляли важнейшими приказами (министерствами) и командуствовали армиями на войне. Ниже бояр стояли окольничие — следующий по значимости думный чин, представители нетитулованной знати. В 1510-х годах появился чин думного дворянина — это были менее знатные, но доверенные лица, выдвинувшиеся за личные заслуги или по службе в приказах. Наконец, в конце XVI века возник чин думного дьяка — профессионального бюрократа (писца), который вёл делопроизводство думы и докладывал дела. Думные дьяки не являлись аристократами, но играли ключевую роль в административном аппарате.

Местничество

Должности в думе, как и военной и гражданской службе, регулировались системой местничества — порядком замещения должностей в зависимости от знатности рода и предыдущих назначений предков. Местнические споры (кто «местом» выше) были обычным явлением при распределении мест в думе и на царских церемониях. Это делало состав думы устойчивым: вакансии заполнялись не столько по воле царя, сколько по сложной иерархии родов. Местничество было отменено лишь в 1682 году.

Размер

Численный состав думы не был постоянным. В XV — начале XVI века она насчитывала около 10–15 человек. При Иване Грозном в связи с расширением территории и усилением административного аппарата число думцев выросло до 30–40 человек. В XVII веке, особенно при первых Романовых, состав думы увеличился до 100–120 человек, что было следствием разросшегося бюрократического аппарата и необходимости включать в правление представителей различных дворянских группировок.

Функции и полномочия

Боярская дума была высшим законосовещательным, административным и судебным органом. Её функции не были строго разграничены, что типично для раннего Нового времени.

• Законодательство: Указы издавались в форме «царь указал, а бояре приговорили». Ни один важный закон, уложение или устав не принимались без предварительного обсуждения в думе (за исключением законодательства опричного периода, когда решения принимались узким кругом). Крупнейший памятник русского права — Соборное уложение 1649 года — был разработан комиссией (при участии думных людей) и утверждён Земским собором совместно с Боярской думой.
• Управление: Дума ведала важнейшими государственными делами: внешняя политика (сношения с иностранными государствами, объявление войны и мира, сбор дани с завоёванных земель), основные вопросы обороны и армии, утверждение военных походов, распределение поместий и вотчин, строительство крепостей, торговля с «Государевой казной» (монопольная торговля).
• Контроль над местным управлением: Бояре и окольничие назначались на воеводства и другие ключевые должности в провинции. Через систему приказов (центральных органов управления) думы были связаны со всей страной.
• Судебная функция: Дума являлась высшей апелляционной инстанцией суда. Она могла отменить решение любого нижестоящего суда (кроме суда самого царя). Судопроизводительством ведал специальный думный дьяк. Самые важные дела — о государственной измене, о мятежах, о землях и титулах — слушались в думе.

Заседания

Заседания думы («сиденье») проходили в Кремле, чаще всего в царском дворце — Грановитой палате или в Золотой палате. Царь мог присутствовать на заседании, но мог и поручить думе решать вопросы самостоятельно («приказал боярам думати»). В отсутствие царя председательствовал в думе старший по местническому положению боярин. Заседания были регулярными — практически ежедневно, кроме праздников и постов. Порядок обсуждения обычно начинался с доклада думного дьяка о текущем деле. Затем бояре и окольничие высказывались по старшинству: первыми — бояре, потом окольничие, затем думные дворяне, дьяки молчали. Окончательное решение, как правило, не принималось без консенсуса или явного указания царя. В случае несогласия с царем бояре могли ослушаться, что иногда вело к острым конфликтам (например, в начале правления Ивана IV).

Эволюция и прекращение существования

Период опричнины и Смутного времени

При Иване Грозном, после введения опричнины (1565–1572), роль думы временно упала. Царь создал параллельную опричную думу, состоявшую из его ближайших сторонников. Однако после отмены опричнины единая дума была восстановлена. В Смутное время (1598—1613) дума неоднократно переходила на сторону различных претендентов на престол, пытаясь сохранить баланс сил и стабильность. Именно Боярская дума (правительство «Семибоярщина») открыла ворота Кремля польским войскам в 1610 году, стремясь предотвратить социальный взрыв.

При первых Романовых

С воцарением Михаила Фёдоровича (1613–1645) и Алексея Михайловича (1645–1676) роль думы вновь возросла. Царская власть, ослабленная Смутой, нуждалась в поддержке аристократии. Однако одновременно шёл процесс бюрократизации управления. Всё больше функций брали на себя приказы — центральные ведомства, что уменьшило личное участие думцев в рутинном управлении. Важнейшие вопросы внешней политики и войны по-прежнему решались в думе, но текущее администрирование всё больше переходило к приказным дьякам и воеводам.

Упадок и отмена

Во второй половине XVII века при царе Фёдоре Алексеевиче (1676–1682) и особенно при Петре I (1682–1725) значение думы неуклонно падало. Пётр I, стремившийся к абсолютной власти, не терпел ничьих «советов». Он заменил думу коллегиальными органами — коллегиями (с 1718 года). В 1711 году был учреждён Сенат — высший государственный орган, который занял место думы. Формально Боярская дума прекратила своё существование в 1712–1716 годах, когда перестали производиться назначения на думские чины. Последнее упоминание думы как действующего органа относится к 1704 году. К концу жизни Петра I институт был окончательно ликвидирован.

Историческое значение

Боярская дума сыграла ключевую роль в становлении централизованного Русского государства. На протяжении нескольких столетий она была тем инструментом, который связывал власть монарха с интересами аристократии, позволяя при этом ограничивать крайние проявления произвола. Именно через думу происходила консолидация элит, выработка законов и координация государственной политики. Несмотря на свой аристократический состав, дума не была чисто сословным учреждением в западном смысле — в её состав входили не только родовые бояре, но и выдвинувшиеся на службе дворяне и дьяки, что отражало служилый принцип организации российского общества. Падение думы стало важным этапом в утверждении абсолютизма при Петре I.

Источники

• Ключевский В. О. «Боярская дума Древней Руси». — Москва, 1882.
• Владимирский-Буданов М. Ф. «Обзор истории русского права». — Киев, 1900.
• Новосельский А. А. «Боярская дума в XVI—XVII веках». — Москва, 1950.
• Зимин А. А. «Формирование боярской аристократии в России во второй половине XV — первой трети XVI в.» — Москва, 1988.
• Павлов-Сильванский Н. П. «Государевы служилые люди». — Санкт-Петербург, 1898.