Женевская конференция 1930 года

Женевская конференция 1930 года — международное совещание по морским вооружениям, проходившее с 21 января по 22 апреля 1930 года в Женеве (Швейцария) под эгидой Лиги Наций. Основной целью конференции было продление и расширение ограничений на строительство крупных военных кораблей, установленных Вашингтонским морским договором 1922 года, а также включение в систему ограничений новых категорий судов, прежде всего подводных лодок и лёгких крейсеров. Конференция стала вторым крупным этапом «морского разоружения» после Первой мировой войны и привела к подписанию Лондонского морского договора 1930 года, хотя её непосредственные итоги оказались частичными и не решили всех противоречий между ведущими морскими державами.

Предыстория

Вашингтонская система ограничений

После окончания Первой мировой войны ведущие мировые державы — Великобритания, США, Япония, Франция и Италия — приступили к регулированию морских вооружений. Вашингтонское соглашение 1922 года установило жёсткие квоты на водоизмещение линкоров и авианосцев в пропорции 5:5:3:1,67:1,67 соответственно, а также мораторий на строительство новых линкоров до 1931 года. Однако договор не затрагивал более лёгкие классы кораблей — крейсера, эсминцы и подводные лодки, что привело к гонке вооружений именно в этих категориях в середине 1920-х годов.

Подготовка к конференции

Первая Женевская конференция по разоружению, проходившая в 1927 году и посвящённая в основном крейсерам, закончилась провалом из-за разногласий между Великобританией и США по вопросам предельного водоизмещения и числа крейсеров. Неудачная конференция побудила государства к поиску более гибкого подхода. В 1929 году премьер-министр Великобритании Джеймс Рамсей Макдональд посетил США, где совместно с президентом Гербертом Гувером обсудил принципы нового компромисса. Этот «макдональдовский план» лёг в основу повестки Женевской конференции 1930 года. Кроме того, в марте 1929 года была проведена предварительная конференция в Лондоне, где были устранены наиболее острые разногласия.

Участники и повестка

В работе конференции приняли участие делегации пяти крупных морских держав, подписавших Вашингтонский договор:

• Великобритания (делегацию возглавлял премьер-министр Дж. Р. Макдональд)
• США (военный министр Патрик Хёрли)
• Япония (министр иностранных дел Сидэхара Кидзюро)
• Франция (морской министр Альбер Саро)
• Италия (министр общественных работ Джакомо Сувич)

Основные вопросы повестки:

1. Продление ограничений на линкоры и авианосцы — определение сроков отсрочки строительства новых линкоров после 1931 года.
2. Ограничение водоизмещения крейсеров — установление пределов для «вашингтонских» крейсеров (водоизмещением до 10 000 тонн с орудиями до 203 мм) и для лёгких крейсеров.
3. Ограничение числа эсминцев и подводных лодок — определение суммарного тоннажа и предельного водоизмещения эсминцев (до 1500 тонн) и подводных лодок (до 2000 тонн).
4. Вопрос о подводной войне — обсуждение международного права, регулирующего действия подводных лодок в отношении торгового судоходства.

Ход конференции

Открытие и общие принципы

Конференция открылась 21 января 1930 года в здании Дворца Наций. Делегации вскоре признали необходимость разделения крейсеров на два типа: лёгкие (с орудиями калибром до 155 мм) и тяжёлые (с орудиями калибром до 203 мм). Великобритания настаивала на том, чтобы общее число крейсеров не было ограничено слишком жёстко, мотивируя это потребностями защиты торговых путей. США, напротив, выступали за строгие лимиты в духе Вашингтонского договора.

Разногласия с Францией и Италией

Франция активно противодействовала ограничениям на подводные лодки, считая их важным инструментом для защиты береговой линии и колоний, особенно против возможной блокады со стороны Великобритании. Италия поддержала французскую позицию. В итоге обе державы отказались подписывать обязывающие документы по подводным лодкам, что привело к их частичному выходу из переговорного процесса. 24 апреля 1930 года Франция и Италия официально заявили о том, что не могут принять предлагаемые лимиты, и сосредоточились на двусторонних консультациях.

Компромисс Великобритании, США и Японии

Основные переговоры сузились до трёх держав — Великобритании, США и Японии. Япония добивалась увеличения своей квоты по крейсерам до 70 % от уровня США, arguing for parity in the Pacific. После долгих споров 13 февраля 1930 года был достигнут компромисс: Япония получила 70 % от общего тоннажа крейсеров США в категории тяжёлых крейсеров и 70 % от тоннажа подводных лодок США. Для лёгких крейсеров и эсминцев пропорция составила 5:5:3, как и для линкоров.

Подписание Лондонского морского договора

По итогам работы конференции, 22 апреля 1930 года Великобритания, США и Япония подписали Лондонский морской договор, который вступил в силу 31 декабря 1930 года. Франция и Италия присоединились к договору лишь частично: они подписали его, но с оговорками, не приняв обязательств по ограничению подводных лодок. Впрочем, в 1931 году Франция ратифицировала договор, а Италия — в 1932 году.

Итоги и последствия

Конкретные ограничения

Лондонский договор установил общие лимиты водоизмещения для подлодок, эсминцев и крейсеров:

Был введён мораторий на строительство новых линкоров до 1936 года, а также установлены предельные размеры для эсминцев (1500 тонн) и подлодок (2000 тонн). Договор также запрещал строительство подводных лодок водоизмещением более 2000 тонн и ограничивал калибр орудий на эсминцах 130 мм.

Юридические и военно-морские последствия

Лондонский договор стал последним крупным успехом системы коллективной безопасности в сфере морских вооружений. Он временно замедлил гонку крейсеров, но не устранил фундаментальных противоречий. Япония, получив 70 % тоннажа США, тем не менее чувствовала себя ущемлённой и стремилась к полному паритету, что привело к её выходу из международных морских договоров в 1934 году. Франция и Италия, недовольные ограничениями на подлодки, начали строительство большого числа подводных кораблей в 1930-х годах.

Критика и неудачи

Конференция подвергалась критике за то, что не смогла остановить качественную гонку вооружений. Ограничения касались лишь водоизмещения и числа кораблей, но не их боевых качеств (бронирования, вооружения, скорости). Кроме того, договор не затрагивал авиацию, которая в 1930-х годах стала важным фактором морской войны. Отказ Франции и Италии от строгих лимитов на подлодки фактически легализовал гонку этого класса кораблей.

Значение

Женевская конференция 1930 года стала важным этапом в развитии международного морского права и системы ограничений вооружений. Она продемонстрировала как возможности дипломатического компромисса (достигнутого между Великобританией, США и Японией), так и пределы многостороннего разоружения в условиях нараставшего национализма и милитаризации 1930-х годов. Подписанный договор просуществовал до середины 1930-х годов, когда Япония и Германия (вплоть до 1935 года не участвовавшая в договоре) начали активно его нарушать. Тем не менее, принципы «вашингтонско-лондонской системы» ограничений оказали влияние на последующие международные соглашения, включая частичное регулирование морских вооружений после Второй мировой войны.

Источники

• Документы Лиги Наций за 1930 год (Official Journal, Records of the Conference on the Limitation of Armaments).
• Текст Лондонского морского договора 1930 года (Treaty Series, League of Nations).
• История Второй мировой войны 1939–1945: в 12 томах. Том 1. — М.: Воениздат, 1973.
• Морские державы и Вашингтонская конференция 1921–1922 гг. / под ред. А. В. Шевелёва. — М., 1975.
• Кеннеди П. Взлёт и падение великих держав. — М., 1989.