19-я поправка к Конституции США

Девятнадцатая поправка к Конституции США (англ. Nineteenth Amendment to the United States Constitution) — поправка к Конституции США, принятая в 1920 году, которая гарантировала гражданам США право голоса независимо от пола. Она завершила многолетнюю борьбу суфражистского движения за избирательные права женщин на федеральном уровне, фактически отменив существовавшие в ряде штатов ограничения по признаку пола. Текст поправки гласит: «Право граждан Соединенных Штатов на участие в голосовании не должно отрицаться или ограничиваться Соединенными Штатами или каким-либо штатом по признаку пола». Поправка вступила в силу 26 августа 1920 года после ратификации необходимым числом штатов.

История принятия

Предпосылки

До принятия 19-й поправки избирательные права женщин в США регулировались исключительно на уровне отдельных штатов. Первым штатом, предоставившим женщинам полное избирательное право, стал Вайоминг в 1869 году (тогда ещё территория). К началу XX века ряд западных штатов, таких как Колорадо, Юта, Айдахо и Калифорния, последовали этому примеру. Однако в большинстве южных и восточных штатов женщины по-прежнему не имели права голоса.

Движение за женское избирательное право (суфражизм) активизировалось во второй половине XIX века. Ключевыми организациями стали Национальная ассоциация за женское избирательное право (NWSA) под руководством Сьюзен Б. Энтони и Элизабет Кейди Стэнтон, а также Американская ассоциация за женское избирательное право (AWSA). В 1890 году они объединились в Национальную американскую ассоциацию за женское избирательное право (NAWSA).

Путь к поправке

Первая попытка внести поправку о женском избирательном праве в Конституцию была предпринята ещё в 1878 году, но безуспешно. На протяжении следующих десятилетий законопроект неоднократно вносился в Конгресс, но каждый раз отклонялся. Перелом наступил в начале XX века, когда движение набрало силу благодаря более агрессивной тактике, в том числе пикетам Белого дома, голодовкам и акциям гражданского неповиновения, организованным Национальной женской партией (NWP) под руководством Элис Пол.

В 1918 году президент Вудро Вильсон, ранее занимавший нейтральную позицию, публично поддержал поправку, что стало важным политическим импульсом. 21 мая 1919 года Палата представителей проголосовала за поправку (304 голоса «за» при 89 «против»). 4 июня 1919 года Сенат одобрил её (56 голосов «за» при 25 «против»). После этого начался процесс ратификации штатами.

Ратификация

Для вступления поправки в силу требовалось её одобрение законодательными собраниями трёх четвертей штатов (на тот момент — 36 из 48). Процесс ратификации занял чуть больше года. Первыми поправку ратифицировали Иллинойс, Мичиган и Висконсин 10 июня 1919 года. Ключевым моментом стала ратификация 18 августа 1920 года штатом Теннесси, которая обеспечила необходимое большинство. Решающий голос в законодательном собрании Теннесси отдал 24-летний депутат Гарри Бёрн, который, по легенде, последовал совету матери и проголосовал «за».

26 августа 1920 года госсекретарь США Бейнбридж Колби официально объявил о вступлении поправки в силу. Этот день стал национальным праздником — Днём равенства женщин.

Содержание и юридическое значение

Текст поправки

Текст 19-й поправки состоит из двух разделов:

1. Раздел 1: Право граждан Соединенных Штатов на участие в голосовании не должно отрицаться или ограничиваться Соединенными Штатами или каким-либо штатом по признаку пола.
2. Раздел 2: Конгресс имеет право обеспечивать соблюдение положений настоящей статьи путем принятия соответствующего законодательства.

Юридические последствия

Поправка не создавала новых прав, а гарантировала, что существующее избирательное право не может быть ограничено на основании пола. Она распространялась на все уровни выборов — федеральные, штатные и местные. Однако на практике её действие было ограничено в южных штатах, где использовались методы дискриминации (налоговые цензы, тесты на грамотность, запугивание), которые непропорционально затрагивали афроамериканских женщин. Полная реализация избирательных прав для всех женщин была достигнута лишь после принятия Закона об избирательных правах 1965 года.

Ключевые фигуры движения

• Сьюзен Б. Энтони (1820–1906) — одна из основательниц NWSA, ключевой организатор и идеолог движения. В 1872 году была арестована за попытку проголосовать на президентских выборах.
• Элизабет Кейди Стэнтон (1815–1902) — соавтор Декларации чувств (1848) — первого документа, требующего избирательных прав для женщин в США.
• Элис Пол (1885–1977) — лидер радикального крыла суфражисток, основательница NWP. Организовывала пикеты Белого дома и голодовки в тюрьме.
• Кэрри Чепмен Кэтт (1859–1947) — президент NAWSA, разработавшая стратегию «Победный план» (Winning Plan), которая привела к успеху ратификации.
• Айда Б. Уэллс (1862–1931) — афроамериканская журналистка и активистка, боровшаяся за избирательные права для всех женщин, включая чернокожих.

Критика и ограничения

Принятие 19-й поправки не было единодушным. Противники (антисуфражисты) выдвигали следующие аргументы:

• Традиционные роли: Утверждалось, что участие женщин в политике разрушит семью и традиционные гендерные роли.
• Расовые опасения: На Юге противники опасались, что поправка увеличит число афроамериканских избирателей (как мужчин, так и женщин), что подорвёт систему расовой сегрегации.
• Экономические интересы: Некоторые бизнес-круги, особенно алкогольная промышленность, опасались, что женщины-избирательницы поддержат «сухой закон» (что и произошло — 18-я поправка о запрете алкоголя была принята за год до 19-й).

Поправка также подвергалась критике со стороны некоторых суфражисток за то, что она не решила проблему расовой дискриминации. Афроамериканские женщины, особенно на Юге, продолжали сталкиваться с препятствиями при голосовании вплоть до 1960-х годов.

Значение и наследие

19-я поправка стала важнейшей вехой в истории демократии в США. Она удвоила электорат, сделав страну более представительной. Поправка вдохновила женские движения за избирательные права в других странах мира, включая Великобританию (1928), Францию (1944) и многие другие. В США она заложила основу для последующих феминистских движений второй волны (1960–1970-е годы) и борьбы за равноправие во всех сферах жизни.

Ежегодно 26 августа в США отмечается День равенства женщин, посвящённый годовщине принятия поправки.

Источники

• Конституция США (статья V, 19-я поправка).
• Flexner, E. (1975). Century of Struggle: The Woman's Rights Movement in the United States.
• Cott, N. F. (1987). The Grounding of Modern Feminism.
• Harper, I. H. (1922). The History of Woman Suffrage (Vol. 5–6).
• Официальный сайт Национального архива США (National Archives) — «19th Amendment to the U.S. Constitution».