Акимат в Казахстане¶

Акимат — это местный исполнительный орган государственной власти в Республике Казахстан, возглавляемый акимом (главой) соответствующей административно-территориальной единицы. Слово происходит от каз. әкім — «правитель, глава администрации». Акиматы функционируют на всех уровнях территориального деления страны — от областей и городов республиканского значения до районов, городов, посёлков и сельских округов. Они осуществляют исполнительную власть в пределах своей территории и подчинены вышестоящим акиматам и Президенту Казахстана.

¶История

Институт акимов был введён в Казахстане в начале 1990-х годов в ходе административно-территориальной реформы. 10 декабря 1992 года указом Президента Республики Казахстан Нурсултана Назарбаева были утверждены должности акимов областей, городов и районов. Первоначально акимы назначались Президентом, что соответствовало президентской модели управления, сложившейся в стране после распада СССР.

В 1995 году после принятия новой Конституции Казахстана полномочия акимов были закреплены на конституционном уровне. В статье 87 Основного закона определено, что исполнительную власть в областях, городах, районах и иных административно-территориальных единицах осуществляют акимы. С этого времени началось постепенное развитие системы акиматов как основного инструмента местного управления.

В 2000-е годы в Казахстане прошли реформы по расширению полномочий местных органов власти в рамках политики «развития местного самоуправления». Часть вопросов, ранее решавшихся на центральном уровне, была передана в компетенцию акиматов. Одновременно совершенствовалась система подотчётности акиматов перед местными представительными органами — маслихатами.

¶Структура и уровни

Система акиматов в Казахстане имеет иерархическую структуру, соответствующую административно-территориальному делению страны:

Акимы областей и городов республиканского значения назначаются Президентом Казахстана и подотчётны ему. Акимы районов, городов областного подчинения, посёлков и сельских округов назначаются на должность вышестоящими акимами. С 2018 года в Казахстане действует институт выборных акимов районов, городов и сельских округов: жители этих территорий избирают акимов на всеобщих местных выборах. Выборы акимов областей и городов республиканского значения в стране не проводятся — они по-прежнему назначаются Президентом.

¶Компетенция и функции

К компетенции акиматов относится широкий круг вопросов исполнительной власти на местах:

• разработка и исполнение местных бюджетов;
• управление государственной собственностью соответствующего уровня;
• координация деятельности подведомственных организаций;
• обеспечение правопорядка, гражданской обороны и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;
• вопросы градостроительства, жилищно-коммунального хозяйства, транспорта и связи;
• социальная защита населения, здравоохранение и образование на местном уровне;
• экология и природопользование;
• регистрация некоммерческих организаций и контроль за их деятельностью.

Акиматы издают постановления и распоряжения, обязательные к исполнению на территории соответствующей административно-территориальной единицы. Решения акиматов могут быть обжалованы в вышестоящем акимате или в судебном порядке.

¶Аппарат акимата

Аппарат акимата — это структурное подразделение, обеспечивающее деятельность акима. Он включает руководителя аппарата (как правило, первого заместителя акима), заместителей акима по отраслям (промышленность, сельское хозяйство, строительство, социальная сфера и т. д.), а также департаменты, отделы и управления. Штат акимата формируется в зависимости от масштаба территории и объёма полномочий. Акиматы городов республиканского значения и областей имеют наиболее разветвлённую структуру.

¶Аким и маслихат

Акимат действует во взаимодействии с маслихатом — выборным представительным органом местного самоуправления. Маслихат утверждает местный бюджет, рассматривает основные направления социально-экономического развития территории и осуществляет контроль за исполнением акиматом своих полномочий. Аким вправе распустить маслихат в случае принятия им решений, противоречащих Конституции и законодательству Казахстана, что является элементом системы сдержек и противовесов в местном управлении.

¶См. также

• Аким (должность)
• Маслихат
• Административно-территориальное деление Казахстана
• Государственное управление в Казахстане

¶Источники

• Конституция Республики Казахстан (раздел о местном государственном управлении и самоуправлении)
• Закон Республики Казахстан «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан»
• Энциклопедия «Казахстан», раздел «Государственное управление»
• Официальный интернет-ресурс Президента Республики Казахстан