Акт Мак-Магона

Акт Мак-Магона — это письменное обещание, данное верховным комиссаром Великобритании в Египте сэром Генри Мак-Магоном в 1915–1916 годах в ходе переписки с шерифом Мекки Хусейном ибн Али аль-Хашими. В обмен на поддержку арабского восстания против Османской империи в Первой мировой войне британское правительство обязалось признать и гарантировать независимость арабских провинций Османской империи в определённых границах. Акт Мак-Магона стал одним из ключевых документов, определивших послевоенное устройство Ближнего Востока, и до настоящего времени является предметом споров и противоречивых интерпретаций, особенно в контексте палестинского вопроса.

Предыстория и контекст

К началу Первой мировой войны Османская империя, в состав которой входили арабские провинции (современные Сирия, Ливан, Иордания, Израиль/Палестина, Ирак и часть Саудовской Аравии), вступила в союз с Германией и Центральными державами. Великобритания, стремясь ослабить Османскую империю, искала союзников среди арабских националистов. Шериф Мекки Хусейн ибн Али, потомок пророка Мухаммеда и правитель Хиджаза (западная часть Аравийского полуострова), контролировал священные города Мекку и Медину. Он стремился создать единое независимое арабское государство, включающее Аравийский полуостров, Сирию, Ирак и Палестину.

В июле 1915 года Хусейн направил письмо верховному комиссару Великобритании в Египте сэру Генри Мак-Магону, в котором изложил свои требования о границах будущего арабского государства. Переписка продолжалась до января 1916 года и состояла из десяти писем.

Содержание переписки

Основные пункты обмена письмами:

• Первое письмо Хусейна (14 июля 1915 г.): Шериф требовал признания независимости арабских земель в границах от северной границы Сирии (включая Адану и Мерсин) до Персидского залива на востоке, включая Ирак, Аравийский полуостров и Палестину. Исключение делалось для южных районов Аравии (Аден), которые уже находились под британским контролем.
• Ответ Мак-Магона (30 августа 1915 г.): Британский комиссар выразил общее согласие, но попросил уточнить границы и оговорил, что британское правительство не может гарантировать независимость районов, где интересы Франции уже были признаны (имелась в виду Сирия).
• Второе письмо Хусейна (9 сентября 1915 г.): Шериф настаивал на включении всех территорий, включая северную Сирию и Палестину, и отвергал французские притязания.
• Письмо Мак-Магона (24 октября 1915 г.): Это письмо считается ключевым. Мак-Магон подтвердил готовность Великобритании признать независимость арабов в границах, предложенных Хусейном, за исключением двух оговорок:

1. Районы на побережье Сирии к западу от Дамаска, Хомса, Хамы и Алеппо (так называемые «районы Мерсина и Александретты») — они не могли быть признаны «чисто арабскими» и подлежали особому режиму.
2. «Районы, расположенные к западу от линии Дамаск — Хама — Алеппо» — эта фраза впоследствии стала предметом ожесточённых споров, так как британские чиновники утверждали, что она исключает Палестину (которая находится к западу от этой линии), в то время как арабские стороны настаивали, что имеются в виду только территории Ливана и прибрежной Сирии.

• Последующие письма (декабрь 1915 — январь 1916 г.): Хусейн выразил недовольство оговорками, но в конечном итоге согласился на предложенные условия, надеясь на последующие уточнения. Великобритания, в свою очередь, обязалась предоставить военную и финансовую поддержку арабскому восстанию.

Последствия и противоречия

Акт Мак-Магона имел далеко идущие последствия, которые привели к нескольким ключевым конфликтам:

1. Соглашение Сайкса — Пико (1916)

Параллельно с перепиской с Хусейном, Великобритания и Франция заключили секретное соглашение Сайкса — Пико (май 1916 г.), которое предусматривало раздел арабских провинций Османской империи на сферы влияния. Это соглашение прямо противоречило обещаниям, данным Хусейну. Когда после революции в России большевики обнародовали текст соглашения в 1917 году, это вызвало глубокое недоверие арабов к британским обещаниям.

2. Декларация Бальфура (1917)

В ноябре 1917 года британское правительство опубликовало Декларацию Бальфура, в которой заявляло о поддержке создания «национального очага для еврейского народа» в Палестине. Это также противоречило обещаниям, данным Хусейну, так как Палестина, по мнению арабских националистов, входила в состав обещанного арабского государства.

3. Послевоенное устройство

После окончания Первой мировой войны арабские лидеры, опираясь на Акт Мак-Магона, требовали создания единого арабского государства. Однако Великобритания и Франция, руководствуясь соглашением Сайкса — Пико и решениями Лиги Наций, установили на Ближнем Востоке систему мандатов:

• Сирия и Ливан — под французским мандатом.
• Палестина и Ирак — под британским мандатом.
• Трансиордания — выделена из подмандатной Палестины в 1921 году как эмират под управлением Абдаллы ибн Хусейна, сына шерифа Хусейна.

Сын Хусейна Фейсал, который был провозглашён королём Сирии в 1920 году, был изгнан французами и впоследствии стал королём Ирака (1921). Сам Хусейн в 1924 году был свергнут в Хиджазе войсками Абд аль-Азиза ибн Сауда (основателя Саудовской Аравии) и умер в изгнании.

Споры об интерпретации

Основной спор вокруг Акта Мак-Магона касается включения Палестины в состав обещанного арабского государства. Британская позиция, изложенная в «Белой книге» 1939 года и других документах, заключалась в том, что Палестина была исключена из обещания, так как находилась к западу от линии Дамаск — Хама — Алеппо. Арабские историки и правоведы, напротив, утверждают, что:

• Термин «районы к западу» относился только к прибрежной Сирии и Ливану, а не к Палестине.
• В переписке не упоминалась Палестина как отдельная административная единица.
• Хусейн никогда не соглашался на исключение Палестины, и британские чиновники на местах (в том числе в Каире) признавали, что Палестина входит в обещанные границы.

В 1939 году Палестинская королевская комиссия (комиссия Пиля) пришла к выводу, что обещания Мак-Магона были неоднозначными и что Палестина, вероятно, была исключена, но этот вывод оспаривался.

Историческое значение

Акт Мак-Магона стал символом британского двойного дипломатического маневра в годы Первой мировой войны, когда Великобритания одновременно давала противоречивые обещания арабам, французам и сионистам. Этот документ лежит в основе арабского нарратива о «предательстве» со стороны западных держав и до сих пор используется в политических и юридических дискуссиях о праве палестинцев на самоопределение. Он также является важной вехой в истории арабского национализма и деколонизации Ближнего Востока.

Источники

• Antonius, George. «The Arab Awakening: The Story of the Arab National Movement». London: Hamish Hamilton, 1938.
• Kedourie, Elie. «In the Anglo-Arab Labyrinth: The McMahon-Husayn Correspondence and Its Interpretations, 1914–1939». Cambridge University Press, 1976.
• «The McMahon-Hussein Correspondence: A Study of the Documents». British Government White Paper, Cmd. 5974, 1939.
• Хурани, Альберт. «История арабских народов». М.: Весь Мир, 2002.
• Рейган, Бернард. «The Sykes-Picot Agreement and the McMahon-Hussein Correspondence: A History of Betrayal». Middle East Journal, 2016.