Соглашение Сайкса — Пико

Соглашение Сайкса — Пико — это секретное дипломатическое соглашение, заключённое в 1916 году между правительствами Великобритании и Франции (при согласии Российской империи и Королевства Италия), которое определило предполагаемые сферы влияния и контроля этих держав на Ближнем Востоке после предполагаемого распада Османской империи в ходе Первой мировой войны. Документ получил название по именам главных переговорщиков: британского дипломата Марка Сайкса и французского дипломата Франсуа Жорж-Пико.

Предыстория и контекст

К началу Первой мировой войны (1914—1918) Османская империя, известная как «больной человек Европы», контролировала обширные территории Ближнего Востока, включая современные Сирию, Ливан, Ирак, Иорданию, Палестину и части Турции. В 1914 году Османская империя вступила в войну на стороне Центральных держав (Германии и Австро-Венгрии). Это создало для стран Антанты (Великобритании, Франции и России) возможность не только ослабить противника, но и перекроить карту региона в своих интересах.

До заключения соглашения между союзниками уже велись переговоры о разделе османских владений. Россия претендовала на контроль над проливами Босфор и Дарданеллы, а также на Константинополь (Стамбул). Франция, имевшая давние экономические и культурные связи с Сирией и Ливаном (в частности, через миссионерские и образовательные учреждения), стремилась получить контроль над этими территориями. Великобритания, в свою очередь, была заинтересована в защите Суэцкого канала и морских путей в Индию, а также в доступе к нефтяным ресурсам Месопотамии (современный Ирак).

Переговоры и подписание

Переговоры начались в ноябре 1915 года. С британской стороны их вёл сэр Марк Сайкс, дипломат и член парламента, специализировавшийся на ближневосточных вопросах. С французской — Франсуа Жорж-Пико, дипломат, ранее служивший в Бейруте. Переговоры проходили в Лондоне и Париже.

Основные положения были согласованы к январю 1916 года. Окончательный текст соглашения был оформлен в виде обмена нотами между министрами иностранных дел Великобритании (сэром Эдуардом Греем) и Франции (Жюлем Камбоном) в мае 1916 года. Российская империя, которая вела параллельные переговоры, выразила своё согласие в апреле 1916 года. Королевство Италия присоединилось к соглашению в августе 1917 года после заключения Сен-Жан-де-Морьеннского соглашения, по которому ей были обещаны территории в Анатолии.

Основные положения

Соглашение Сайкса — Пико предусматривало раздел арабских провинций Османской империи на зоны прямого контроля (аннексии или протектората) и зоны влияния. Карта раздела была условно разделена на следующие части:

• Зона А (Французское влияние): Внутренние районы Сирии и Мосульский вилайет (север современного Ирака). Франция получала преимущественное право на экономическое развитие и политическое влияние в этой зоне.
• Зона Б (Британское влияние): Территория, простирающаяся от южной Палестины до границ Персии (Ирана), включая большую часть современного Ирака и Иордании. Великобритания получала аналогичные привилегии.
• Синяя зона (Прямой французский контроль): Прибрежная полоса Сирии и Ливана, включая города Латакия, Триполи, Бейрут, Сидон и Тир. Предполагалось, что эта территория будет либо аннексирована, либо станет французским протекторатом.
• Красная зона (Прямой британский контроль): Южная Месопотамия (современный южный и центральный Ирак), включая Багдад и Басру, а также порт Хайфа на Средиземном море. Эта зона также предназначалась для прямого британского управления.
• Палестина: Согласно соглашению, большая часть Палестины (за исключением портов Хайфа и Акко, отходивших Великобритании) должна была перейти под международное управление (кондоминиум) из-за её религиозного значения для христиан, мусульман и иудеев. Форма управления должна была быть определена позднее по согласованию с Россией и другими союзниками.

Кроме того, соглашение предусматривало, что Великобритания и Франция признают и будут готовы поддержать создание независимого арабского государства или конфедерации арабских государств на территориях, расположенных между зонами влияния. Однако это государство должно было находиться под экономическим и политическим контролем держав: в зоне А — под французским, в зоне Б — под британским. Таким образом, обещанная независимость была фиктивной.

Секретность и противоречия с другими обещаниями

Соглашение Сайкса — Пико было секретным. Его содержание не было раскрыто ни арабским лидерам, ни другим заинтересованным сторонам. Это создавало прямое противоречие с другими обещаниями, которые Великобритания давала в тот же период:

1. Переписка с шерифом Мекки Хусейном (1915—1916): Британский верховный комиссар в Египте сэр Генри Мак-Магон вёл переписку с Хусейном ибн Али, шерифом Мекки, в которой обещал арабам поддержку в создании независимого арабского государства на территории, включавшей большую часть арабских провинций Османской империи. Границы этого государства были намеренно размыты, но арабские лидеры рассчитывали на получение Сирии, Ирака и Палестины.
2. Декларация Бальфура (1917): В ноябре 1917 года министр иностранных дел Великобритании Артур Бальфур опубликовал декларацию, в которой выражалась поддержка «создания в Палестине национального очага для еврейского народа» при условии, что не будут ущемлены права существующих нееврейских общин. Это обещание вступало в прямое противоречие как с арабскими притязаниями, так и с планами международного управления Палестиной, зафиксированными в соглашении Сайкса — Пико.

После публикации Декларации Бальфура в 1917 году, а затем и обнародования соглашения Сайкса — Пико большевиками (после Октябрьской революции 1917 года в России, где были опубликованы секретные документы из архивов царского МИДа), арабские лидеры, в том числе король Хиджаза Хусейн, выразили резкое недовольство. Они посчитали, что Великобритания и Франция предали их, заключив тайную сделку по разделу территорий, которые им были обещаны.

Последствия и реализация

После окончания Первой мировой войны и распада Османской империи положения соглашения Сайкса — Пико были частично реализованы, но с существенными изменениями, внесёнными на Парижской мирной конференции (1919—1920) и конференции в Сан-Ремо (1920).

• Мандатная система: Вместо прямой аннексии или протекторатов Лига Наций ввела систему мандатов, по которой Великобритания и Франция получали управление бывшими османскими территориями «до тех пор, пока они не будут способны к самостоятельному существованию».
• Французские мандаты: Франция получила мандат на Сирию и Ливан, что фактически соответствовало «синей зоне» и «зоне А» соглашения. Французская администрация разделила эти территории на несколько государств (Сирия, Ливан, Алавитское государство, Джебель-Друз), что способствовало сохранению межконфессиональных и этнических противоречий.
• Британские мандаты: Великобритания получила мандаты на Палестину (включая Трансиорданию) и Месопотамию (современный Ирак). Это соответствовало «красной зоне» и «зоне Б». В Палестине британская администрация была обязана выполнять положения Декларации Бальфура, что привело к усилению еврейской иммиграции и росту напряжённости между еврейскими и арабскими общинами. В Ираке в 1921 году был установлен монархический режим во главе с Фейсалом I из династии Хашимитов.
• Мосульский вопрос: Вопрос о принадлежности Мосульского вилайета, который по соглашению Сайкса — Пико входил во французскую зону влияния, был пересмотрен. В 1925 году Лига Наций передала его Ираку, находившемуся под британским мандатом, в обмен на гарантии французским нефтяным компаниям (доля в Turkish Petroleum Company).

Историческое значение и критика

Соглашение Сайкса — Пико стало символом империалистической политики великих держав, которые перекраивали границы Ближнего Востока без учёта интересов местного населения, его этнического и конфессионального состава. Искусственные границы, проведённые по линейке дипломатами, не соответствовали историческим, культурным и племенным реалиям региона. Это привело к долгосрочным последствиям:

• Создание искусственных государств: Границы современных Сирии, Ирака, Ливана, Иордании и Израиля/Палестины во многом были определены именно в этот период.
• Конфессиональная напряжённость: Раздел региона способствовал усилению межрелигиозных и межэтнических конфликтов, в частности между суннитами, шиитами, алавитами, курдами, друзами и христианами.
• Арабо-израильский конфликт: Противоречия между обещаниями арабам и евреям в Палестине заложили основу для одного из самых длительных и кровопролитных конфликтов XX—XXI веков.
• Наследие недоверия: Соглашение оставило глубокое чувство недоверия к западным державам среди арабских народов и стало одним из факторов, способствовавших росту арабского национализма и антизападных настроений.

В современной историографии и политической риторике соглашение Сайкса — Пико часто упоминается как пример колониального произвола и одной из коренных причин многих проблем современного Ближнего Востока. В 2014—2015 годах, в ходе гражданской войны в Сирии и экспансии Исламского государства (ИГИЛ — террористическая организация, запрещена в РФ), боевики ИГИЛ (террористическая организация, запрещена в РФ) неоднократно заявляли о намерении уничтожить границы, установленные по соглашению Сайкса — Пико, и создать «халифат» на их месте.

Источники

• Fromkin, D. (1989). A Peace to End All Peace: The Fall of the Ottoman Empire and the Creation of the Modern Middle East. Henry Holt and Company.
• Barr, J. (2011). A Line in the Sand: Britain, France and the Struggle that Shaped the Middle East. Simon & Schuster.
• Rogan, E. (2015). The Fall of the Ottomans: The Great War in the Middle East. Basic Books.
• Хантингтон, С. (1996). Столкновение цивилизаций. (Главы о наследии колониализма на Ближнем Востоке).
• Текст соглашения Сайкса — Пико (опубликован в 1917 году).