Американская авиабаза в Ульяновске

Американская авиабаза в Ульяновске — нереализованный проект размещения транзитного пункта ВВС США на территории международного аэропорта «Ульяновск-Восточный», обсуждавшийся в 2009—2010 годах. Инициатива исходила от российского правительства в контексте соглашений о военном транзите в Афганистан, однако из-за общественного резонанса, позиции региональных властей и изменения внешнеполитической конъюнктуры проект был свёрнут, а официальные лица РФ неоднократно опровергали его существование.

Предыстория и контекст

После начала операции НАТО в Афганистане в 2001 году и особенно с 2009 года, когда администрация президента США Барака Обамы объявила о наращивании контингента, остро встал вопрос о логистическом обеспечении сил коалиции. Основной маршрут снабжения через Пакистан (так называемый PAKI route) был нестабилен из-за нападений талибов на конвои. В связи с этим США и НАТО активно искали альтернативные наземные маршруты, в том числе через территорию России и Центральной Азии.

В феврале 2009 года между Россией и США было подписано межправительственное соглашение о военном транзите через российскую территорию для нужд операции «Несокрушимая свобода». Соглашение разрешало перевозку военных грузов и персонала по воздуху через российское воздушное пространство без взимания платы. Однако наземный транзит и создание стационарных пунктов перевалки грузов не предусматривались.

Хронология событий

В октябре 2009 года в СМИ появилась информация о том, что российская сторона предложила США использовать аэропорт «Ульяновск-Восточный» в качестве перевалочного пункта для грузов НАТО. По данным ряда изданий, инициатива исходила от Министерства транспорта РФ и лично от премьер-министра Владимира Путина. Предполагалось, что американские военные будут арендовать часть инфраструктуры аэропорта для сортировки и перегрузки нелетальных грузов (продовольствие, топливо, стройматериалы), следующих транзитом в Афганистан.

Новость вызвала широкий общественный резонанс. В Ульяновске и других городах России прошли протестные акции, организованные в том числе Коммунистической партией Российской Федерации и националистическими движениями. Противники проекта указывали на недопустимость размещения иностранной военной базы на территории России, связывая это с угрозой суверенитету. В декабре 2009 года в Ульяновске состоялся митинг, собравший, по разным оценкам, от нескольких сотен до нескольких тысяч человек.

Официальные заявления и опровержения

Реакция официальных лиц была противоречивой. В ноябре 2009 года министр иностранных дел Сергей Лавров заявил, что вопрос о создании базы в Ульяновске «не стоит», а речь идёт лишь о возможном транзите грузов. Пресс-секретарь правительства РФ Дмитрий Песков назвал сообщения о базе «слухами», однако не стал категорически отрицать возможность использования аэропорта для транзитных грузов.

В январе 2010 года губернатор Ульяновской области Сергей Морозов выступил с резким заявлением, в котором назвал идею размещения базы «провокацией» и заявил, что региональные власти не давали согласия на подобные действия. В феврале 2010 года Владимир Путин в интервью американской телекомпании ABC News заявил, что «в Ульяновске никакой базы не будет», а сама информация была «уткой», запущенной для проверки общественной реакции.

Технические аспекты проекта

Аэропорт «Ульяновск-Восточный» является крупным грузовым авиаузлом. Он располагает взлётно-посадочной полосой длиной 5100 метров, способной принимать тяжёлые транспортные самолёты, включая Ан-124 «Руслан» и Ан-225 «Мрия». На его территории находится завод «Авиастар-СП», производящий самолёты Ту-204 и Ил-76. Именно наличие мощной грузовой инфраструктуры делало аэропорт привлекательным для транзитных операций.

По данным, опубликованным в прессе, предполагалось, что американская сторона будет арендовать около 3 гектаров территории аэропорта, построит складские помещения и будет осуществлять до 10 рейсов в неделю. Численность персонала могла составить от 50 до 200 военнослужащих. При этом грузы должны были иметь статус дипломатической почты и не подлежать досмотру.

Причины отказа от проекта

Совокупность факторов привела к отказу от реализации проекта. Во-первых, мощное общественное недовольство и активная позиция оппозиционных партий создавали репутационные риски для власти. Во-вторых, в 2010 году началось улучшение отношений между США и Пакистаном, что временно сняло остроту проблемы с маршрутами снабжения. В-третьих, сам формат соглашения о транзите не предполагал создания стационарных объектов, и для его расширения требовалось бы новое межправительственное соглашение, что было политически чувствительно.

Последующие события

В 2012 году соглашение о транзите было расширено: Россия разрешила США использовать авиабазу в Ульяновске для транзита военных грузов, однако речь шла только о пролёте самолётов без посадки. В 2014 году, после обострения отношений между Россией и Западом из-за событий на Украине, соглашение о военном транзите было фактически заморожено. В 2015 году Россия официально уведомила США о прекращении действия соглашения.

Оценки и интерпретации

История с «базой в Ульяновске» получила неоднозначные оценки. Часть экспертов рассматривала её как реальную попытку российского руководства наладить прагматичное сотрудничество с Западом в обмен на уступки в других сферах. Другие считали, что информация о базе была сознательно вброшена для проверки общественных настроений и последующего отказа, что позволило продемонстрировать учёт мнения граждан. Третьи указывали на то, что проект изначально не имел серьёзной проработки и был порождён журналистскими спекуляциями на основе утечек из дипломатических кругов.

Источники

• Соглашение между Правительством РФ и Правительством США о военном транзите через территорию России (2009)
• Интервью Владимира Путина телеканалу ABC News (февраль 2010)
• Сообщения РИА Новости, «Интерфакса» и «Коммерсанта» за октябрь 2009 — февраль 2010 года
• Материалы Ульяновского областного комитета КПРФ о протестных акциях (декабрь 2009)