Аннексия: понятие и правовой статус¶

Аннексия (от лат. annexio — «присоединение») — насильственное присоединение государственно-суверенной территории другого государства к своей территории, осуществляемое вопреки воле населения этой территории и без правового оформления, предусмотренного международным правом. Аннексия является формой агрессии и квалифицируется как международное преступление.

¶Правовой статус

В современном международном праве аннексия прямо запрещена. Основополагающими актами являются:

• Устав ООН 1945 года — статья 2(4) устанавливает принцип отказа от угрозы силой или её применения против территориальной целостности или политической независимости любого государства.
• Декларация о принципах международного права 1970 года — подтверждает недопустимость приобретения территории в результате угрозы силой или её применения.
• Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 3314 (XXIX) 1974 года — определяет акт агрессии, включая вторжение, оккупацию и аннексию территории другого государства.
• Римский статут Международного уголовного суда 1998 года — аннексия может квалифицироваться как преступление против человечности.

В отличие от аннексии, международное право допускает цессию — передачу территории по взаимному согласию сторон на основании договора. Примером мирного изменения границ служит покупка США Аляски у России в 1867 году.

¶Отличие от других форм территориальных изменений

Оккупация вооружёнными силами не тождественна аннексии: оккупированная территория юридически остаётся принадлежащей суверену, а оккупирующая держава обязана соблюдать нормы Женевских конвенций 1949 года. Аннексия же означает попытку окончательного изменения суверенитета.

¶Исторические примеры

¶Аншлюс 1938 года

Наиболее цитируемым в международно-правовой доктрине примером аннексии является присоединение Австрии к нацистской Германии (аншлюс), осуществлённое 12–13 марта 1938 года после ввода войск и проведения плебисцита под давлением. Лига Наций признала аншлюс незаконным, а Нюрнбергский трибунал 1946 года квалифицировал его как акт агрессии.

¶Присоединение Прибалтики к СССР 1940 года

В июне 1940 года, после ультиматумов и ввода советских войск, Литва, Латвия и Эстония были включены в состав СССР. Западные государства (США, Великобритания и ряд других) не признавали это присоединение легитимным, сохраняя дипломатическое признание прибалтийских республик в изгнании до 1991 года.

¶Аннексия Крыма Россией 2014 года

В феврале–марте 2014 года после смены власти на Украине и проведения 16 марта 2014 года референдума в Крыму Россия объявила о принятии Республики Крым и Севастополя в свой состав. Генеральная Ассамблея ООН 27 марта 2014 года приняла резолюцию 68/262, подтвердившую территориальную целостность Украины и не признавшую референдум. Большинство государств мира квалифицируют присоединение Крыма как аннексию; Россия рассматривает его как восстановление исторической справедливости на основании волеизъявления населения.

¶Другие случаи

К аннексиям историки также относят присоединение Тибета Китаем в 1950 году, аннексию Восточного Иерусалима Израилем в 1967 году (не признана большинством государств) и аннексию Северного Кипра Турцией в 1983 году (признана только Турцией).

¶Последствия аннексии

Международное право предусматривает для аннексирующего государства ряд последствий:

• Невозможность приобретения права собственности на территорию (доктрина «неправомерного обогащения»).
• Обязанность выплаты репараций по решению международных органов.
• Дипломатическая изоляция: санкции, разрыв или ограничение дипломатических отношений.
• Непризнание: большинство государств сохраняет дипломатическое признание прежнего суверена.

В доктрине международного права ведётся дискуссия о так называемом «праве завоевания» и давности присоединения. Часть юристов полагает, что после длительного периода эффективного контроля и интеграции населения аннексия может трансформироваться в признание de facto, однако преобладающая позиция отвергает легализацию аннексии по давности.

¶См. также

• Агрессия (международное право)
• Оккупация
• Аншлюс
• Резолюция Генеральной Ассамблеи ООН 3314

¶Источники

• Устав Организации Объединённых Наций (1945)
• Декларация о принципах международного права, касающихся дружественных отношений между государствами (1970)
• Резолюция ГА ООН 3314 (XXIX) «Определение агрессии» (1974)
• Римский статут Международного уголовного суда (1998)
• Б. Д. Бызов. Международное право. М.: Юристъ
• Ю. М. Колосов, В. И. Кузнецов. Международное право. М.: Международные отношения