АО Корпорация МСП

АО «Корпорация МСП» — российская государственная институция развития, созданная для поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (МСП) и предоставления им финансовой, имущественной, информационной и консультационной помощи. Полное наименование — Акционерное общество «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства». Корпорация действует в рамках национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» и является ключевым оператором государственных программ поддержки МСП.

История создания

Идея создания единой федеральной структуры, координирующей поддержку малого и среднего бизнеса, обсуждалась в правительстве России с начала 2010-х годов. В 2015 году президент Владимир Путин в послании Федеральному собранию предложил учредить Федеральную корпорацию по развитию малого и среднего предпринимательства.

АО «Корпорация МСП» было зарегистрировано 24 декабря 2015 года. 100 % акций принадлежит государству в лице Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество). Корпорация стала правопреемником ряда ранее существовавших организаций, в том числе Федерального фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере и региональных гарантийных фондов.

С 2016 года Корпорация МСП начала предоставлять гарантии и поручительства по кредитам для малого и среднего бизнеса. В 2017—2020 годах её полномочия были расширены: она получила функции по разработке и реализации мер государственной поддержки, мониторингу доступности госзакупок для МСП, а также по взаимодействию с крупными заказчиками (государственными компаниями и корпорациями).

В 2019 году в рамках национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» Корпорация МСП была определена головным исполнителем мероприятий по финансовой и нефинансовой поддержке бизнеса.

Задачи и функции

Основные направления деятельности АО «Корпорация МСП»:

• Финансовая поддержка: предоставление гарантий и поручительств по кредитам, займам и лизинговым сделкам субъектов МСП. Корпорация выступает в качестве гаранта, снижая риски банков и других финансовых организаций.
• Развитие системы микрофинансирования: координация деятельности региональных микрофинансовых организаций, предоставляющих микрозаймы предпринимателям.
• Стимулирование спроса: обеспечение доступа МСП к закупкам крупнейших государственных и частных заказчиков (по Федеральному закону № 223-ФЗ), а также участие в реализации квот на обязательные закупки у субъектов МСП (по Федеральному закону № 44-ФЗ).
• Имущественная поддержка: содействие в предоставлении субъектам МСП в аренду государственного и муниципального имущества промышленных парков, технопарков, бизнес-инкубаторов.
• Консультационная и информационная поддержка: работа портала «Бизнес-навигатор МСП», предоставляющего открытую информацию о рынках, мерах поддержки, кредитных продуктах и формах государственной помощи.
• Обучение и повышение компетенций: организация образовательных программ, семинаров, вебинаров для предпринимателей.
• Мониторинг и аналитика: сбор и анализ данных о состоянии МСП, выявление административных барьеров, оценка эффективности мер поддержки.
• Участие в разработке нормативных правовых актов: Корпорация МСП готовит предложения по совершенствованию законодательства в сфере предпринимательской деятельности.

Структура и управление

Органы управления АО «Корпорация МСП»:

• Общее собрание акционеров — высший орган, принимающий решения по ключевым вопросам деятельности корпорации (утверждение годовых отчётов, распределение прибыли, избрание совета директоров).
• Совет директоров — коллегиальный орган стратегического управления. Состоит из представителей федеральных органов исполнительной власти (Минэкономразвития, Минфин, Минпромторг и др.), а также независимых директоров. Председатель совета директоров назначается правительством России.
• Правление — единоличный исполнительный орган, отвечающий за текущую операционную деятельность. Генеральный директор назначается советом директоров.

Корпорация МСП является головной организацией, входящей в единую экосистему поддержки малого и среднего предпринимательства. В эту систему также входят:

• региональные гарантийные организации (РГО) — структуры, предоставляющие поручительства на региональном уровне;
• региональные микрофинансовые организации (МФО) — выдают микрозаймы;
• центры «Мой бизнес» — оказывают комплексные услуги (консультационные, информационные, образовательные);
• инновационные и инфраструктурные центры (технопарки, бизнес-инкубаторы).

Финансовая деятельность

Основным источником финансирования деятельности Корпорации МСП являются субсидии из федерального бюджета, а также доходы от размещения временно свободных средств и комиссионных за предоставление гарантий. Уставный капитал корпорации составляет 50 миллиардов рублей (по состоянию на 2024 год).

Корпорация предоставляет следующие финансовые инструменты:

• Прямые гарантии — Корпорация МСП выступает поручителем перед банком-кредитором. Размер гарантии — до 50 % от суммы кредита (для проектов в приоритетных отраслях — до 75 %). Срок гарантии — до 15 лет.
• Синдицированное финансирование — организация консорциумов банков для кредитования крупных инвестиционных проектов субъектов МСП.
• Микрозаймы — предоставляются через региональные микрофинансовые организации, работающие под контролем Корпорации МСП. Максимальная сумма микрозайма — 5 миллионов рублей.
• Лизинг — содействие в приобретении оборудования в лизинг с использованием гарантий Корпорации МСП.

По данным Корпорации, с момента создания до 2024 года включительно выдано более 1 триллиона рублей гарантийной поддержки, что позволило привлечь около 3 триллионов рублей кредитных средств для субъектов МСП.

Ключевые проекты и программы

• Портал «Бизнес-навигатор МСП» — запущен в 2016 году. Содержит информацию о рынках, бизнес-планы, калькуляторы расчёта окупаемости, данные о свободных земельных участках и имуществе, меры поддержки на федеральном и региональном уровнях.
• Программа государственных гарантий — механизм, позволяющий субъектам МСП, не имеющим достаточного залогового обеспечения, получить кредит в банке под гарантию Корпорации МСП.
• Программа «Выращивание» — поддержка малых и средних предприятий (в том числе социальных и инновационных), которые потенциально могут стать поставщиками крупнейших заказчиков. Включает консультации, обучение, помощь в подготовке документации.
• Цифровая платформа МСП — единый онлайн-сервис, объединяющий все виды государственной поддержки для бизнеса. Запущена в 2022 году. Позволяет подавать заявки на финансовую и нефинансовую помощь в электронном виде, отслеживать статус заявок.
• Содействие экспорту — Корпорация МСП взаимодействует с Российским экспортным центром (РЭЦ), помогая субъектам МСП выходить на внешние рынки, участвовать в международных выставках и получать страховую поддержку.
• Программа «Лизинг-грант» — предоставление грантов на уплату первоначального взноса (аванса) при приобретении оборудования в лизинг. Размер гранта — до 1 миллиона рублей.

Взаимодействие с банками и крупными заказчиками

Корпорация МСП сотрудничает с ведущими российскими банками-партнёрами, прежде всего с ПАО «Сбербанк», ПАО «ВТБ», АО «Россельхозбанк», ПАО «Промсвязьбанк», ПАО «Банк Уралсиб», ПАО «Альфа-Банк», ПАО «Совкомбанк» и другими. Разработаны стандартные требования к заёмщикам, процедуры рассмотрения заявок и порядок предоставления гарантий.

В сфере госзакупок Корпорация МСП контролирует выполнение квоты: по Федеральному закону № 44-ФЗ заказчики обязаны размещать у субъектов МСП не менее 25 % совокупного годового объёма закупок; по Федеральному закону № 223-ФЗ — не менее 20 % (для отдельных заказчиков — с учётом особенностей). Корпорация МСП ведёт реестр таких закупок, проводит мониторинг и анализ участия МСП.

Оценка эффективности и критика

Эффективность деятельности Корпорации МСП оценивается как неоднозначная. К положительным результатам относят:

• значительное увеличение объёмов финансовой поддержки малого и среднего бизнеса (рост портфеля гарантий);
• улучшение доступа к кредитным ресурсам для предприятий без залогового обеспечения;
• создание единой информационной платформы «Бизнес-навигатор МСП» и цифровой платформы МСП;
• повышение доли участия МСП в закупках крупнейших заказчиков.

Критические замечания со стороны предпринимательского сообщества и экспертов:

• бюрократизация процедур получения поддержки (длительные сроки рассмотрения заявок, необходимость предоставления большого пакета документов);
• недостаточная информированность субъектов МСП о доступных мерах поддержки (слабая коммуникационная политика);
• несправедливое распределение средств (концентрация поддержки на крупных региональных центрах, недостаточное внимание к микробизнесу и стартапам);
• ограниченная эффективность в условиях экономических кризисов (в том числе в 2020—2022 годах) — высокий невозврат кредитов;
• дублирование функций с региональными структурами (центры «Мой бизнес», гарантийные и микрофинансовые организации).

Источники

• Федеральный закон от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».
• Постановление Правительства РФ от 1 ноября 2016 года № 1112 «О порядке предоставления субсидий из федерального бюджета акционерному обществу «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства».
• Устав АО «Корпорация МСП» (редакция 2023 года).
• Отчёты о деятельности АО «Корпорация МСП» за 2016—2024 годы.
• Национальный проект «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» (паспорт на 2019—2030 годы).
• Материалы официального сайта АО «Корпорация МСП» (корпорациямсп.рф).
• Федеральная служба государственной статистики (Росстат) — данные о динамике развития сектора МСП.