Апартеид в Израиле

Апартеид в Израиле — это политический термин, используемый для обозначения системы дискриминации, сегрегации и угнетения палестинского населения со стороны Израиля, которая, по мнению ряда международных организаций, экспертов и государств, соответствует определению апартеида как преступления против человечности, закреплённому в международном праве. Данная характеристика применяется как к политике Израиля на оккупированных палестинских территориях (Западный берег реки Иордан, включая Восточный Иерусалим, и сектор Газа), так и к положению палестинских граждан самого Израиля. Официальные власти Израиля и ряд его союзников категорически отрицают обвинения в апартеиде, утверждая, что политика страны основана на соображениях безопасности и не носит расового характера.

История термина и его применение

Термин «апартеид» впервые был использован для описания политики Израиля в 1960-х годах. В 1975 году Генеральная Ассамблея ООН приняла резолюцию 3379, которая приравняла сионизм к форме расизма и расовой дискриминации. Резолюция была отменена в 1991 году, но критика в адрес Израиля продолжилась.

В 2001 году в Дурбане (ЮАР) прошла Всемирная конференция ООН по борьбе против расизма, расовой дискриминации, ксенофобии и связанной с ними нетерпимости. В итоговом документе конференции, а также в параллельном форуме неправительственных организаций, Израиль был назван государством, практикующим апартеид. С тех пор термин активно используется палестинскими и международными правозащитными организациями, включая такие, как Amnesty International, Human Rights Watch, B'Tselem, а также экспертами ООН.

В 2021 году израильская правозащитная организация B'Tselem опубликовала доклад, в котором впервые в своей истории заявила, что Израиль является режимом апартеида, контролирующим территорию от реки Иордан до Средиземного моря. В 2022 году аналогичные выводы сделали Human Rights Watch и Amnesty International. В 2024 году Международный Суд ООН в Гааге начал рассмотрение дела о юридических последствиях оккупации палестинских территорий, в ходе которого ряд государств и организаций представили аргументы о наличии апартеида.

Определение апартеида в международном праве

Согласно Римскому статуту Международного уголовного суда (статья 7), преступление апартеида включает «бесчеловечные действия, совершаемые в контексте институционализированного режима систематического угнетения и господства одной расовой группы над другой расовой группой, совершаемые с намерением сохранить этот режим». Конвенция ООН о пресечении преступления апартеида и наказании за него (1973) перечисляет конкретные акты, включая:

• лишение права на жизнь и свободу;
• умышленное создание условий жизни, рассчитанных на физическое уничтожение группы;
• законодательные меры, направленные на расовую сегрегацию;
• эксплуатацию труда;
• преследование участников движения против апартеида.

Проявления апартеида в Израиле и на оккупированных территориях

На оккупированных территориях (Западный берег, Восточный Иерусалим, сектор Газа)

Критики утверждают, что Израиль создал на Западном берегу реки Иордан две системы управления: одну для израильских поселенцев (еврейское население), другую — для палестинцев. Это проявляется в следующем:

• Раздельное гражданство и правовой статус. Израильские поселенцы подчиняются израильскому гражданскому праву, а палестинцы — военному праву, которое лишает их многих прав, включая свободу передвижения, право на справедливый суд и защиту от произвольного задержания.
• Контроль над землёй и ресурсами. Около 60% территории Западного берега находится под прямым контролем Израиля (зона C). Палестинцам запрещено строить без разрешений, которые практически не выдаются, в то время как для еврейских поселений выделяются земли, вода и инфраструктура. Водные ресурсы распределяются неравномерно: израильские поселенцы потребляют в несколько раз больше воды на душу населения, чем палестинцы.
• Сегрегация дорог и передвижения. На Западном берегу существуют дороги, предназначенные только для израильтян, а для палестинцев установлены многочисленные блокпосты, КПП и разделительный барьер. Палестинцы, проживающие на Западном берегу, не могут въезжать в Израиль без специальных пропусков, которые часто отказывают.
• Аннексия Восточного Иерусалима. Израиль объявил Восточный Иерусалим своей неотъемлемой частью, что не признаётся международным сообществом. Палестинские жители Восточного Иерусалима имеют статус «постоянных жителей», а не граждан, и могут быть лишены этого статуса в случае длительного отсутствия или «нарушения лояльности». Им значительно сложнее получить разрешения на строительство, чем еврейским поселенцам.
• Блокада сектора Газа. С 2007 года Израиль (совместно с Египтом) поддерживает наземную, морскую и воздушную блокаду сектора Газа, контролируя ввоз товаров, передвижение людей и доступ к ресурсам. Это привело к гуманитарному кризису, высокому уровню безработицы и зависимости от международной помощи. Критики называют это формой коллективного наказания палестинцев.

Внутри Израиля (в отношении палестинских граждан)

Палестинские граждане Израиля (около 20% населения) формально имеют равные права, но, по мнению правозащитников, сталкиваются с системной дискриминацией:

• Земельная политика. Значительная часть земель в Израиле находится в государственной собственности и управляется Еврейским национальным фондом (Керен Каемет ле-Исраэль), который по своему уставу предоставляет землю только евреям. Палестинские граждане часто не могут арендовать или приобрести землю в ряде районов.
• Закон о национальном государстве (2018). Этот закон закрепляет право на самоопределение в Израиле исключительно за еврейским народом, понижает статус арабского языка с официального до «особого» и лишает палестинских граждан права на культурную автономию. Критики называют его законодательным закреплением еврейского превосходства.
• Неравенство в финансировании. Палестинские населённые пункты получают значительно меньше государственного финансирования на образование, здравоохранение, инфраструктуру и дороги, чем еврейские. В результате уровень безработицы и бедности среди палестинских граждан Израиля выше, а доступ к качественному образованию и жилью — ниже.
• Политическая дискриминация. Палестинские партии и политики подвергаются репрессиям, включая запрет на участие в выборах, аресты и уголовное преследование за «поддержку терроризма» или «разжигание ненависти». В 2021 году израильский парламент принял закон, позволяющий лишать депутатов мандата за «подстрекательство к расизму» или «поддержку вооружённой борьбы против Израиля».

Международная реакция и критика

Позиция ООН и международных организаций

Совет ООН по правам человека неоднократно принимал резолюции, осуждающие израильскую политику как апартеид. В 2022 году специальный докладчик ООН по положению на оккупированных палестинских территориях представил доклад, в котором утверждал, что израильская оккупация является формой апартеида. В 2024 году Международный Суд ООН начал слушания по вопросу о юридических последствиях оккупации, в ходе которых более 50 государств высказались о наличии апартеида.

Позиция правозащитных организаций

• Amnesty International (организация признана нежелательной в РФ) в 2022 году опубликовала доклад, в котором заявила, что Израиль совершает преступление апартеида против палестинцев. В докладе приводились доказательства систематической дискриминации, сегрегации и угнетения.
• Human Rights Watch (организация признана нежелательной в РФ) в 2021 году выпустила доклад, в котором утверждалось, что израильские власти проводят политику апартеида на оккупированных территориях и в отношении палестинских граждан Израиля.
• B'Tselem — израильская правозащитная организация, которая в 2021 году впервые назвала Израиль режимом апартеида.

Позиция Израиля и его союзников

Израиль категорически отвергает обвинения в апартеиде, называя их «антисемитскими» и «политически мотивированными». Официальные лица заявляют, что политика страны направлена на обеспечение безопасности и не основана на расовой дискриминации. США, Великобритания, Германия и другие союзники Израиля также обычно не поддерживают термин «апартеид» в отношении Израиля, хотя некоторые из них критикуют отдельные аспекты израильской политики (например, строительство поселений).

Критика термина

Некоторые эксперты и политики утверждают, что использование термина «апартеид» в отношении Израиля некорректно, поскольку:

• Израиль является демократическим государством с равными правами для всех граждан, включая палестинцев, которые имеют право голоса и представлены в парламенте.
• Ситуация на оккупированных территориях отличается от классического апартеида в ЮАР, поскольку она является временной и связана с конфликтом, а не с расовой идеологией.
• Термин используется для делегитимации Израиля и подрыва его права на существование.

См. также

• Арабо-израильский конфликт
• Израильские поселения на Западном берегу реки Иордан
• Разделительный барьер Израиля
• Международное право и израильская оккупация

Источники

• Доклад Amnesty International «Израильская политика апартеида против палестинцев» (2022)
• Доклад Human Rights Watch «Порог апартеида: политика Израиля в отношении палестинцев» (2021)
• Доклад B'Tselem «Режим апартеида в Израиле» (2021)
• Доклад специального докладчика ООН по положению на оккупированных палестинских территориях (2022)
• Конвенция ООН о пресечении преступления апартеида и наказании за него (1973)
• Римский статут Международного уголовного суда (статья 7)