Израильские поселения на Западном берегу

Израильские поселения на Западном берегу — это населённые пункты, созданные Израилем после Шестидневной войны 1967 года на территориях Западного берега реки Иордан (включая Восточный Иерусалим), которые находятся под израильским контролем и военной администрацией. С точки зрения международного права, большинство стран и ООН рассматривают эти поселения как незаконные, поскольку они нарушают Четвёртую Женевскую конвенцию, запрещающую перемещение гражданского населения оккупирующей державы на оккупированные территории. Израиль оспаривает эту позицию, ссылаясь на исторические, религиозные и правовые аргументы.

История

Предпосылки и начало заселения (1967–1977)

После Шестидневной войны 1967 года Израиль захватил контроль над Западным берегом, который ранее находился под управлением Иордании. Сразу после войны израильское правительство, возглавляемое Леви Эшколем, приняло решение не аннексировать территорию, но разрешило создание военных и гражданских поселений в стратегически важных районах, таких как долина реки Иордан и Гуш-Эцион. Первые поселения, такие как Кфар-Эцион (восстановлен в 1967 году) и Ямит (на Синае, позже эвакуирован), были основаны по инициативе религиозных сионистов и бывших жителей, изгнанных в 1948 году.

В 1970-х годах движение «Гуш Эмуним» («Блок верных») начало активную кампанию по заселению Иудеи и Самарии (библейские названия Западного берега). Правительство Менахема Бегина (с 1977 года) поддерживало эту деятельность, рассматривая её как реализацию права еврейского народа на историческую родину.

Интенсификация строительства (1980–2000)

В 1980-е годы число поселений резко выросло. Израильское правительство предоставляло субсидии, льготные кредиты и налоговые послабления для привлечения израильтян в поселения. К 1993 году, на момент подписания Соглашений Осло, на Западном берегу проживало около 110 000 поселенцев (не считая Восточного Иерусалима). Соглашения Осло разделили Западный берег на зоны A, B и C, причём зона C (около 60% территории) осталась под полным израильским контролем, что позволило продолжить строительство.

Период после 2000 года

Вторая интифада (2000–2005) привела к временному замедлению, но после её окончания строительство возобновилось. План размежевания 2005 года, инициированный Ариэлем Шароном, привёл к эвакуации всех поселений из сектора Газа и четырёх поселений на севере Западного берега. Однако в остальных районах рост продолжился. По данным на 2023 год, на Западном берегу (включая Восточный Иерусалим) проживало более 700 000 израильских поселенцев.

Правовой статус

Международное право

Совет Безопасности ООН неоднократно принимал резолюции (например, 242, 446, 465, 2334), осуждающие израильские поселения как нарушение международного права. Международный суд ООН в консультативном заключении 2004 года по стене безопасности подтвердил, что поселения незаконны. Основной аргумент — Четвёртая Женевская конвенция (статья 49), запрещающая «индивидуальные или массовые принудительные перемещения» и «депортацию» гражданского населения оккупирующей державы на оккупированную территорию.

Позиция Израиля

Израиль утверждает, что:

• Западный берег не является «оккупированной территорией» в юридическом смысле, так как не принадлежал ни одному суверенному государству (Иордания аннексировала его в 1950 году, но это признали лишь Великобритания и Пакистан).
• Право евреев селиться на этой территории основано на исторических и библейских связях, а также на мандате Лиги Наций 1922 года, который предусматривал создание еврейского государства на всей территории Палестины.
• Многие поселения созданы на государственных землях, не принадлежащих частным палестинским владельцам.

Позиция США и других стран

США долгое время занимали двойственную позицию, официально осуждая поселения, но не вводя санкций. В 2019 году администрация Дональда Трампа заявила, что не считает поселения нарушением международного права. Администрация Джо Байдена вернулась к традиционной позиции. Европейский союз, Россия и большинство стран мира последовательно осуждают поселения.

Типы поселений

По размеру и статусу

• Кибуцы и мошавы — сельскохозяйственные поселения, основанные на кооперативных принципах.
• Городские поселения — крупные населённые пункты с развитой инфраструктурой (например, Модиин-Илит, Бейтар-Илит, Ариэль).
• Форпосты (аванпосты) — небольшие неофициальные поселения, часто основанные без разрешения израильского правительства. Многие из них позже легализуются.

По географическому положению

• Блоки поселений — крупные скопления, такие как Гуш-Эцион, Маале-Адумим, Ариэль. Израиль планирует сохранить эти блоки при любом мирном соглашении.
• Изолированные поселения — расположенные в глубине палестинских территорий, часто в окружении палестинских деревень.

Демография и экономика

Население

По данным Центрального статистического бюро Израиля на 2022 год, на Западном берегу (без Восточного Иерусалима) проживало около 500 000 поселенцев. В Восточном Иерусалиме — ещё около 230 000. Рост населения в поселениях значительно выше, чем в среднем по Израилю, за счёт высокой рождаемости в религиозных общинах и миграции.

Экономика

Экономика поселений включает:

• Сельское хозяйство (виноградники, оливковые рощи, теплицы).
• Промышленность (высокие технологии, производство стройматериалов, текстиля).
• Туризм (исторические и религиозные объекты, винодельни).
• Строительный сектор (субсидируемое жильё).

Многие поселения имеют статус «зоны национального приоритета», что даёт налоговые льготы и субсидии.

Инфраструктура и безопасность

Транспорт

Израиль построил разветвлённую сеть дорог, соединяющих поселения с «зелёной чертой» (границей 1967 года). Некоторые дороги предназначены только для израильтян, что создаёт разделение с палестинскими населёнными пунктами.

Стена безопасности

С 2002 года Израиль строит разделительную стену (барьер безопасности), которая на 85% проходит по территории Западного берега, а не по «зелёной черте». Стена отделяет многие поселения от палестинских территорий, но также аннексирует около 10% Западного берега, включая крупные блоки поселений.

Военная защита

Каждое поселение охраняется израильской армией (ЦАХАЛ) и местными отрядами самообороны. В случае нападений (например, во время Второй интифады) поселения служат опорными пунктами.

Критика и последствия

Гуманитарные последствия

Палестинцы и международные организации (ООН, Amnesty International, Human Rights Watch) утверждают, что поселения:

• Нарушают права палестинцев на землю, воду и свободу передвижения.
• Приводят к конфискации частной и общинной земли.
• Ограничивают доступ к сельскохозяйственным угодьям и водным ресурсам.
• Способствуют насилию со стороны поселенцев (нападения на палестинцев, поджоги полей).

Политические последствия

Поселения считаются одним из главных препятствий для мирного урегулирования, так как они создают «факты на земле», затрудняющие создание жизнеспособного палестинского государства. Многие израильские политики и эксперты, однако, утверждают, что поселения не являются основным препятствием, а лишь отражают более глубокие разногласия.

Международные санкции

ЕС требует маркировки продукции из поселений, чтобы потребители могли отличать её от товаров, произведённых в Израиле. Некоторые страны (например, Ирландия, ЮАР) ввели ограничения на импорт из поселений. В 2020 году Международный уголовный суд начал расследование возможных военных преступлений, включая строительство поселений.

Интересные факты

• Самое крупное поселение на Западном берегу — Модиин-Илит (около 80 000 жителей), основанное в 1996 году.
• В 2023 году израильское правительство утвердило план строительства 10 000 новых единиц жилья в поселениях.
• Некоторые поселения, такие как Текоа и Неве-Даниэль, расположены на месте библейских городов.
• Движение «Мир сейчас» (Shalom Achshav) регулярно публикует отчёты о расширении поселений и их влиянии на палестинское население.

Источники

• Резолюция Совета Безопасности ООН 2334 (2016)
• Консультативное заключение Международного суда ООН по стене безопасности (2004)
• Отчёты организации «Мир сейчас» (Shalom Achshav)
• Данные Центрального статистического бюро Израиля
• Доклады Управления ООН по координации гуманитарных вопросов (OCHA)
• Статьи в журналах «Foreign Affairs» и «The Economist»