Ассоциация международных автомобильных перевозчиков «АСМАП

Ассоциация международных автомобильных перевозчиков «АСМАП» (АСМАП) — это некоммерческая организация, представляющая интересы российских перевозчиков, осуществляющих международные автомобильные перевозки грузов и пассажиров. АСМАП является уполномоченным органом, который взаимодействует с государственными структурами, международными организациями и зарубежными партнёрами по вопросам, связанным с регулированием международных автомобильных перевозок. Организация основана в 1974 году и объединяет предприятия и индивидуальных предпринимателей, работающих на рынке международных автоперевозок.

История

Создание и ранние годы (1974—1991)

АСМАП была основана в 1974 году как Всесоюзная ассоциация международных автомобильных перевозчиков (ВАМАП) при Министерстве автомобильного транспорта СССР. Основной целью создания стало объединение советских перевозчиков для участия в международной системе дорожных перевозок, в частности, для получения и распределения разрешений на проезд по территориям иностранных государств. В тот период ассоциация выполняла функции национального союза, взаимодействуя с Международным союзом автомобильного транспорта (IRU). В 1990 году организация была переименована в АСМАП.

Постсоветский период (1991—2000-е)

После распада СССР АСМАП сохранила статус ключевого представителя российских перевозчиков. В 1990-е годы ассоциация активно участвовала в разработке нормативной базы для международных перевозок в условиях рыночной экономики. В 1993 году АСМАП получила статус национального союза перевозчиков при IRU, что позволило российским компаниям участвовать в системе многосторонних разрешений (система МДП, Carnet TIR). В этот период организация начала выдачу книжек МДП (TIR Carnet) — таможенного документа, обеспечивающего упрощённое оформление грузов при транзите через границы.

Современный этап (2010-е — настоящее время)

В 2010-е годы АСМАП продолжила расширять сферу деятельности. В 2014 году, после введения санкций против России, ассоциация сосредоточилась на защите интересов перевозчиков в условиях ограничений. В 2020-е годы, на фоне пандемии COVID-19 и последующих геополитических изменений, АСМАП участвовала в согласовании новых маршрутов, включая транспортные коридоры в обход традиционных европейских направлений. В 2022 году, после начала конфликта на Украине, ассоциация столкнулась с проблемами, связанными с закрытием границ и введением запретов на въезд российских грузовиков в страны Евросоюза. В ответ АСМАП активизировала работу по развитию альтернативных маршрутов, в том числе через Казахстан, Азербайджан и Турцию.

Структура и управление

Члены ассоциации

Членами АСМАП могут быть юридические лица и индивидуальные предприниматели, зарегистрированные в России и осуществляющие международные автомобильные перевозки. По состоянию на 2024 год в ассоциацию входит несколько тысяч компаний, от крупных логистических операторов до небольших перевозчиков. Членство является добровольным, но для получения некоторых услуг (например, книжек МДП) требуется обязательное членство в АСМАП.

Органы управления

Высшим органом управления является Общее собрание членов АСМАП, которое избирает Совет ассоциации и Президента. Совет определяет стратегические направления деятельности, а Президент осуществляет оперативное руководство. В структуру также входят региональные отделения, расположенные в крупных транспортных узлах России (Москва, Санкт-Петербург, Новороссийск, Владивосток и другие). Региональные представительства занимаются выдачей разрешений, консультированием и поддержкой перевозчиков на местах.

Финансирование

Деятельность АСМАП финансируется за счёт членских взносов, доходов от оказания услуг (выдача книжек МДП, консультации, обучение) и частично — за счёт государственных субсидий на реализацию отдельных программ, например, по цифровизации перевозок.

Основные функции и деятельность

Выдача разрешений на международные перевозки

Одной из главных функций АСМАП является распределение и выдача разрешений на проезд по территориям иностранных государств. Разрешения бывают двух типов:

• Двусторонние — для перевозок между Россией и конкретной страной.
• Многосторонние — для транзитных перевозок через несколько стран (система ЕКМТ — Европейская конференция министров транспорта).

АСМАП ежегодно получает от Министерства транспорта РФ квоты на разрешения и распределяет их между членами ассоциации на основе заявок и истории перевозок.

Управление системой МДП (TIR)

АСМАП является гарантийным объединением, уполномоченным выдавать книжки МДП (Carnet TIR). Этот документ позволяет перевозчикам перемещать грузы через границы без уплаты таможенных пошлин на каждом этапе транзита. Ассоциация отвечает за контроль за использованием книжек, сбор статистики и взаимодействие с таможенными органами. В 2020-е годы, в связи с переходом на электронные системы (eTIR), АСМАП участвовала в тестировании и внедрении цифровых форматов.

Представительство интересов

АСМАП выступает в качестве переговорной площадки между перевозчиками и государственными органами. Ассоциация участвует в разработке нормативных актов, касающихся международных перевозок, в том числе правил дорожного движения, таможенных процедур и налогового регулирования. Например, в 2023 году АСМАП добилась корректировки правил взимания платы за проезд по федеральным трассам для иностранных перевозчиков.

Информационная и консультационная поддержка

Ассоциация предоставляет членам доступ к базам данных о маршрутах, ценах на топливо, таможенных требованиях стран транзита. Регулярно проводятся семинары и вебинары по изменениям в законодательстве, страхованию, логистике. АСМАП также издаёт журнал «Международные автомобильные перевозки» и поддерживает сайт с актуальной информацией.

Развитие транспортных коридоров

В последние годы АСМАП активно участвует в проектах по развитию международных транспортных коридоров (МТК). Среди них:

• МТК «Север — Юг» (через Иран в Индию).
• МТК «Запад — Восток» (через Казахстан и Китай).
• МТК «Северный морской путь» (для перевозок в арктической зоне).

Ассоциация организует пилотные рейсы, согласовывает тарифы и таможенные процедуры, собирает данные о времени в пути и стоимости.

Критика и проблемы

Ограничения в условиях санкций

С 2022 года АСМАП столкнулась с критикой со стороны некоторых перевозчиков из-за недостаточной, по их мнению, оперативности в решении проблем, связанных с закрытием границ ЕС. В частности, компании жаловались на задержки с выдачей разрешений для альтернативных маршрутов. Ассоциация отвечала, что основные трудности связаны с внешними факторами, а не с её работой.

Внутренние конфликты

В 2010-е годы в АСМАП возникали споры между крупными и мелкими перевозчиками по поводу распределения квот на разрешения. Крупные компании обвиняли ассоциацию в предвзятости, в то время как АСМАП заявляла о соблюдении принципов прозрачности. В 2018 году была проведена реформа системы распределения, внедрён электронный аукцион для части разрешений.

Финансовые вопросы

Некоторые члены ассоциации высказывали недовольство размером членских взносов и стоимостью услуг (например, выдача книжки МДП). АСМАП объясняет высокие тарифы необходимостью покрытия расходов на гарантийные обязательства перед таможенными органами и IRU.

Интересные факты

• АСМАП является одной из крупнейших ассоциаций перевозчиков в мире по числу членов — около 5 000 компаний (данные на 2023 год).
• В 1990-е годы ассоциация участвовала в создании системы электронного обмена данными для таможенных целей, что стало предшественником современных цифровых платформ.
• В 2021 году АСМАП запустила мобильное приложение для водителей-международников, позволяющее отслеживать статус разрешений и получать уведомления о закрытии границ.
• Организация имеет представительства в 20 регионах России, а также в нескольких странах СНГ (Казахстан, Беларусь).

Источники

• Устав Ассоциации международных автомобильных перевозчиков «АСМАП» (редакция 2022 года).
• Официальный сайт АСМАП (www.asmap.ru).
• Материалы Министерства транспорта РФ (доклады о развитии международных перевозок, 2020–2024).
• Публикации в журнале «Международные автомобильные перевозки» (номера за 2018–2023 годы).
• Данные Международного союза автомобильного транспорта (IRU) о деятельности национальных ассоциаций.