Открыть сервис
Главная → Блог → TIR

TIR

TIR (от фр. Transports Internationaux Routiers — «Международные дорожные перевозки») — это международная система таможенного транзита, позволяющая перевозить грузы через границы государств под таможенными пломбами и печатями с минимальными задержками и упрощёнными процедурами контроля. Система действует на основе Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП (Конвенция МДП, 1975 год). Ключевым документом системы является книжка МДП (Carnet TIR), которая служит гарантией уплаты таможенных пошлин и налогов при транзите.

История

Предпосылки создания

До середины XX века международные автомобильные перевозки сталкивались с серьёзными бюрократическими барьерами: на каждой границе требовалось оформлять национальные таможенные документы, проводить досмотр груза и уплачивать пошлины. Это приводило к длительным простоям, росту стоимости перевозок и снижению эффективности международной торговли.

Разработка и принятие Конвенции МДП

В 1949 году под эгидой Европейской экономической комиссии ООН (ЕЭК ООН) началась работа по созданию унифицированной системы транзита. 15 января 1959 года была принята первая Таможенная конвенция о международной перевозке грузов с применением книжки МДП (Конвенция МДП 1959 года). Она вступила в силу в 1960 году. В 1975 году была принята новая редакция Конвенции (Конвенция МДП 1975 года), которая действует по настоящее время с рядом поправок и дополнений.

Развитие и распространение

Система TIR быстро распространилась по Европе, а затем и на другие континенты. К началу 2020-х годов в Конвенции МДП участвовало более 70 государств, включая страны Европы, Азии, Ближнего Востока, Северной Африки и Северной Америки. В 1990-е годы система была адаптирована для стран СНГ и Восточной Европы, что способствовало интеграции их транспортных систем в международную торговлю.

Принципы работы системы TIR

Система TIR основана на четырёх ключевых принципах, закреплённых в Конвенции МДП:

  1. Надёжность транспортных средств и контейнеров. Грузовые отделения транспортных средств или контейнеры должны быть сконструированы таким образом, чтобы исключить возможность доступа к грузу без повреждения таможенных пломб и печатей. Конструкция утверждается национальными компетентными органами.
  1. Международная гарантийная цепь. Каждая книжка МДП является гарантийным документом, обеспечивающим уплату таможенных пошлин и налогов в случае нарушения таможенного законодательства. Гарантийную цепь формируют национальные гарантийные ассоциации, объединённые Международным союзом автомобильного транспорта (IRU, International Road Transport Union).
  1. Книжка МДП (Carnet TIR). Это единый таможенный документ, который сопровождает груз от таможни отправления до таможни назначения. Книжка содержит отрывные листы для каждой границы, которые изымаются таможенными органами при пересечении. Книжка МДП действительна для одной перевозки и может использоваться для нескольких стран транзита.
  1. Взаимное признание таможенного контроля. Таможенные органы стран-участниц признают результаты контроля, проведённого в стране отправления, и не требуют повторного досмотра груза при транзите, если пломбы и печати не нарушены.

Книжка МДП (Carnet TIR)

Структура и содержание

Книжка МДП представляет собой брошюру из 14 или 20 страниц (в зависимости от количества стран транзита). Каждая страница состоит из корешка (остаётся в книжке) и отрывного листа (изымается таможней). В книжке указываются:

Срок действия

Книжка МДП действительна в течение срока, указанного на обложке, но не более 60 дней с даты выдачи. Перевозка должна быть завершена до истечения этого срока.

Гарантийная функция

В случае нарушения таможенных правил (например, утраты груза или повреждения пломб) таможенные органы предъявляют претензию национальной гарантийной ассоциации, которая выплачивает пошлины и налоги. Ассоциация затем взыскивает эти суммы с перевозчика. Максимальная сумма гарантии по одной книжке МДП составляет 60 000 евро (для стандартных перевозок) и 200 000 евро (для перевозок подакцизных товаров, например, алкоголя или табака).

Участники системы

Международный союз автомобильного транспорта (IRU)

IRU (штаб-квартира в Женеве, Швейцария) является международной организацией, управляющей системой TIR. IRU выдаёт книжки МДП национальным гарантийным ассоциациям, разрабатывает стандарты и правила, а также обеспечивает функционирование международной гарантийной цепи. В 2023 году IRU был внесён в реестр иностранных агентов Министерства юстиции Российской Федерации.

Национальные гарантийные ассоциации

В каждой стране-участнице Конвенции МДП действует национальная ассоциация, которая выдаёт книжки МДП перевозчикам, принимает гарантии и взаимодействует с таможенными органами. В России такой ассоциацией является Ассоциация международных автомобильных перевозчиков (АСМАП).

Таможенные органы

Таможни стран-участниц осуществляют контроль за соблюдением правил МДП, проверяют пломбы и документы, а также принимают решение о завершении транзита. В России функции таможенного контроля выполняет Федеральная таможенная служба (ФТС России).

Перевозчики

Юридические лица или индивидуальные предприниматели, имеющие лицензию на международные автомобильные перевозки. Для использования системы TIR перевозчик должен быть членом национальной гарантийной ассоциации и получить книжку МДП.

Преимущества и недостатки системы

Преимущества

Недостатки и критика

Применение в России

История

СССР присоединился к Конвенции МДП в 1982 году. После распада Советского Союза Россия продолжила участие в системе. АСМАП, основанная в 1992 году, стала национальной гарантийной ассоциацией.

Современное состояние

Система TIR активно используется для международных автомобильных перевозок из России в страны Европы, Азии и Ближнего Востока. Однако в 2020-е годы возникли проблемы:

Интересные факты

Источники

BFOmetr — база данных и аналитика по компаниям России.

На главную BFOmetr →

Похожие материалы