Аттестат соответствия

Аттестат соответствия — это официальный документ, удостоверяющий, что продукция, процесс, услуга, система менеджмента или персонал соответствуют требованиям, установленным в технических регламентах, национальных стандартах, сводах правил или условиях договора. В Российской Федерации выдача аттестатов соответствия является частью государственной системы сертификации и регулируется Федеральным законом «О техническом регулировании» (№ 184-ФЗ от 27 декабря 2002 года). Аттестат подтверждает легальность и безопасность объекта сертификации на территории страны, а его наличие часто является обязательным условием для допуска продукции на рынок.

Цели и задачи сертификации

Основная цель выдачи аттестата соответствия — защита потребителей и окружающей среды от небезопасной или некачественной продукции. Сертификация также способствует:

• предотвращению введения в заблуждение приобретателей;
• созданию условий для добросовестной конкуренции;
• гармонизации российских требований с международными стандартами (ISO, IEC);
• подтверждению заявленных производителем характеристик товара.

Аттестат соответствия не является бессрочным — его действие ограничено сроком, установленным схемой сертификации, и может быть приостановлено или аннулировано при выявлении нарушений.

Виды аттестатов соответствия

В зависимости от объекта и формы подтверждения соответствия различают несколько основных видов аттестатов.

По объекту сертификации

1. Сертификат соответствия на продукцию — наиболее распространённый вид. Выдаётся на товары, подлежащие обязательной сертификации (например, детские игрушки, электротехника, строительные материалы) или добровольной (по инициативе изготовителя).
2. Сертификат соответствия на услуги (работы) — подтверждает качество и безопасность оказываемых услуг (например, в сфере туризма, ремонта, бытового обслуживания).
3. Сертификат соответствия системы менеджмента качества (СМК) — удостоверяет, что система управления предприятием соответствует стандартам ISO 9001, ISO 14001 или отраслевым требованиям (например, ГОСТ Р 51814 для автомобильной промышленности).
4. Сертификат соответствия персонала — подтверждает квалификацию и компетентность специалиста (например, сварщика, аудитора, неразрушающего контроля).

По обязательности применения

• Обязательная сертификация — проводится в случаях, установленных техническими регламентами Таможенного союза (ЕАЭС) или национальными регламентами РФ. Без такого сертификата продукция не может быть выпущена в обращение на рынке.
• Добровольная сертификация — осуществляется по инициативе заявителя (изготовителя или продавца) для повышения конкурентоспособности, рекламы или выполнения требований заказчика. Проводится в системах добровольной сертификации, зарегистрированных в Росстандарте.

Процедура получения

Процесс получения аттестата соответствия включает несколько этапов, порядок которых зависит от выбранной схемы сертификации.

1. Подача заявки — заявитель (юридическое лицо или индивидуальный предприниматель) обращается в аккредитованный орган по сертификации, предоставляя техническую документацию (паспорт, чертежи, описание, инструкцию по эксплуатации).
2. Идентификация продукции — орган проверяет соответствие наименования и характеристик товара заявленным документам.
3. Отбор образцов и испытания — образцы продукции передаются в аккредитованную испытательную лабораторию, где проводятся необходимые измерения, тесты и проверки (механические, электрические, санитарно-гигиенические, радиационные и др.).
4. Анализ производства (если предусмотрено схемой) — оценка состояния производственных мощностей, системы контроля качества, квалификации персонала.
5. Принятие решения — на основании протоколов испытаний и акта анализа производства орган по сертификации принимает решение о выдаче или отказе в выдаче аттестата.
6. Регистрация и выдача — аттестат вносится в Единый реестр сертификатов соответствия (на сайте Росаккредитации) и выдаётся заявителю. Срок действия обычно составляет от 1 до 5 лет (для продукции) или до 3 лет (для СМК).

Содержание и форма аттестата

Аттестат соответствия имеет строго установленную форму, утверждённую нормативными документами. В документе обязательно указываются:

• номер бланка и регистрационный номер в реестре;
• наименование и реквизиты органа по сертификации;
• наименование и реквизиты заявителя (изготовителя);
• наименование и обозначение продукции (услуги);
• обозначение нормативного документа (ГОСТ, ТР ТС, СТО), на соответствие которому проведена сертификация;
• срок действия;
• подпись руководителя органа по сертификации и печать.

Бланки аттестатов являются защищённой полиграфической продукцией с голограммами и водяными знаками, что исключает подделку.

Системы сертификации в России

В Российской Федерации действует несколько систем сертификации, в рамках которых выдаются аттестаты соответствия. Основные из них:

• ГОСТ Р — национальная система сертификации, действовавшая до вступления в силу технических регламентов Таможенного союза. В настоящее время используется преимущественно для добровольной сертификации.
• Технические регламенты Таможенного союза (ТР ТС) — единые требования к продукции, обращающейся на территории стран-членов ЕАЭС (Россия, Беларусь, Казахстан, Армения, Киргизия). Сертификаты ТР ТС являются обязательными для большинства видов продукции (например, игрушки, электроника, парфюмерия, мебель, пищевые продукты).
• Система сертификации в области пожарной безопасности — подтверждает соответствие продукции требованиям Федерального закона «О пожарной безопасности».
• Система сертификации средств измерений — для приборов, подлежащих государственному метрологическому контролю.

Отличие от декларации соответствия

Аттестат соответствия часто путают с декларацией соответствия, однако между ними есть принципиальные различия. Аттестат выдается третьей стороной — аккредитованным органом по сертификации, который проводит испытания и принимает решение. Декларация соответствия принимается самим заявителем (изготовителем или продавцом) на основании собственных доказательств (протоколов испытаний, документов о качестве). Декларация также подлежит регистрации в реестре, но не требует обязательного участия органа по сертификации (за исключением отдельных случаев). Перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации или декларированию, устанавливается Единым перечнем продукции, утверждённым Решением Комиссии Таможенного союза.

Ответственность за нарушение правил сертификации

За выпуск в обращение продукции без обязательного сертификата соответствия или с использованием поддельного документа предусмотрена административная и уголовная ответственность. Согласно Кодексу об административных правонарушениях РФ (ст. 14.43, 14.45), штрафы для должностных лиц составляют от 20 000 до 40 000 рублей, для юридических лиц — от 100 000 до 300 000 рублей. В случае причинения вреда здоровью или жизни людей возможна уголовная ответственность по ст. 238 УК РФ (производство, хранение, перевозка либо сбыт товаров, не отвечающих требованиям безопасности). Кроме того, продукция может быть изъята из оборота, а сертификат — аннулирован.

Международные аспекты

В международной практике аналогом российского аттестата соответствия являются сертификаты, выдаваемые в рамках систем ISO (например, сертификат ISO 9001), а также сертификаты CE (Conformité Européenne) для рынка Европейского союза. Взаимное признание аттестатов между странами регулируется двусторонними и многосторонними соглашениями. Россия является участницей Многостороннего соглашения по аккредитации (MLA) Международной организации по аккредитации лабораторий (ILAC), что позволяет признавать результаты испытаний, проведённых зарубежными лабораториями, при условии их аккредитации.

Источники

1. Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании».
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (ст. 14.43, 14.45).
3. Уголовный кодекс Российской Федерации (ст. 238).
4. Решение Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 319 «О техническом регулировании в Таможенном союзе».
5. ГОСТ Р 53603-2009 «Оценка соответствия. Сертификация продукции. Основные положения».
6. Положение о Росаккредитации, утверждённое постановлением Правительства РФ от 17.10.2011 № 845.