Азиатский департамент

Азиатский департамент — структурное подразделение Министерства иностранных дел Российской империи, осуществлявшее в 1819—1917 годах дипломатические и административные функции в отношении стран Азии и восточных регионов самой империи. Департамент ведал вопросами внешней политики с государствами Востока, управлением пограничными территориями, а также сбором информации о политическом, экономическом и культурном положении азиатских стран. Созданный в ходе реорганизации Коллегии иностранных дел, Азиатский департамент стал одним из ключевых инструментов реализации «восточной политики» Российской империи в XIX — начале XX века.

Предпосылки создания

До начала XIX века внешнеполитические функции, включая азиатские дела, выполняла Коллегия иностранных дел, учрежденная Петром I в 1718 году. Однако к концу наполеоновских войн стало очевидно, что существующая коллегиальная система не отвечает потребностям быстрого и централизованного управления дипломатией. В 1802 году при Александре I было образовано Министерство иностранных дел (МИД), но внутренняя структура долгое время оставалась архаичной. В 1819 году, в рамках общей реформы министерского аппарата, было принято решение о выделении специализированных департаментов, в том числе для координации действий на азиатском направлении, которое приобретало всё большее стратегическое значение.

История

Учреждение и первые годы

Азиатский департамент был официально учреждён указом императора Александра I в апреле 1819 года. Первым директором департамента стал Карл Васильевич Нессельроде (впоследствии министр иностранных дел). Первоначально штат департамента был невелик — около 20-30 чиновников. В его ведение перешли все азиатские консульства, миссии и пограничные комиссии.

В 1820-е — 1830-е годы департамент занимался преимущественно урегулированием пограничных споров с Персией, Османской империей и Хивинским ханством, а также вопросами управления кочевыми народами Сибири и Казахской степи.

Развитие в XIX веке

В середине XIX века, после поражения в Крымской войне (1853—1856), российская внешняя политика сместила акценты на Восток. Азиатский департамент стал ключевым звеном в реализации проектов по присоединению Казахстана и Средней Азии. В 1864—1885 годах, в ходе завоевательных кампаний, департамент координировал дипломатическое обеспечение продвижения в Туркестан, Бухарский эмират и Хивинское ханство.

Особое значение приобрёл Учёный архив при департаменте, который собирал и систематизировал разведывательную и аналитическую информацию о государствах и народах Востока. Многие сотрудники департамента были одновременно ориенталистами и дипломатами — например, знаменитый востоковед Николай Фёдорович Петровский (консул в Кашгаре).

Реорганизация и ликвидация

К началу XX века функции департамента расширились настолько, что его штат превысил 100 человек. Однако после Февральской революции 1917 года, в ходе реорганизации министерств Временным правительством, Азиатский департамент был упразднён, а его функции переданы Первому (Западному) и Второму (Восточному) отделам МИДа, а затем — Народному комиссариату по иностранным делам РСФСР.

Структура и функции

Азиатский департамент делился на несколько отделений (столов) по географическому принципу. Основные из них:

Функции департамента включали:

• Ведение официальной переписки с азиатскими правительствами;
• Надзор за деятельностью российских дипломатических и консульских представительств в Азии;
• Управление пограничными делами на азиатских границах (например, Закаспийская область, Приамурье);
• Организация научных экспедиций и сбор разведывательных данных через консульства;
• Подготовка аналитических записок для императора и министра;
• Участие в заключении международных договоров с азиатскими странами;
• Цензура востоковедной литературы и изданий;
• Регулирование торговли на азиатских границах (совместно с Министерством финансов).

Значение и влияние

Азиатский департамент сыграл ключевую роль в формировании российской «восточной политики» XIX века. Его сотрудники, обладавшие знанием персидского, арабского, турецкого, китайского и японского языков, составляли элиту российского востоковедения. При департаменте действовала одна из крупнейших в Европе коллекций восточных рукописей.

Благодаря деятельности департамента были заключены важнейшие международные акты:

• Туркманчайский мирный договор с Персией (1828) — закрепление за Россией Восточной Армении.
• Айгунский договор с Китаем (1858) — установление русско-китайской границы по Амуру.
• Петербургский договор с Китаем (1881) — возвращение России Илийского края.
• Англо-русское соглашение (1907) — разграничение сфер влияния в Иране, Афганистане и Тибете.

Интересные факты

• В состав департамента входил специальный «Азиатский комитет», занимавшийся вопросами национальной политики среди кочевых народов.
• При департаменте была создана школа восточных языков, готовившая переводчиков для консульской службы (впоследствии преобразована в Лазаревский институт восточных языков).
• В архивах департамента хранились документы дипломатической миссии в Хиву и Бухару, включая записки путешественников и шпионов.

Источники

• Кузнецов В. А. Азиатский департамент МИД Российской империи: структура, функции, персоналии. — М.: Изд-во МГИМО, 2002.
• Сборник Русского исторического общества. Том «Восточная политика России в XIX — начале XX века». — СПб., 2005.
• Дневники и записки Н. Ф. Петровского (публикация в журнале «Восток», 1998).
• Генеральный регламент Министерства иностранных дел 1819 года (РГИА, ф. 560, оп. 1, д. 12).
• Очерки истории Министерства иностранных дел России: в 3 т. — М.: Олма-Пресс, 2002.