Бишкекское соглашение

Бишкекское соглашение — межгосударственный договор, подписанный 21 декабря 1991 года в столице Кыргызстана городе Бишкеке, который завершил юридическое оформление прекращения существования СССР и создал Содружество Независимых Государств (СНГ) в его окончательном составе. Соглашение стало продолжением и развитием Беловежских соглашений, подписанных 8 декабря 1991 года, и закрепило присоединение к СНГ восьми республик, ранее не входивших в первоначальный состав организации.

Предыстория

После подписания 8 декабря 1991 года Беловежского соглашения лидерами России, Украины и Белоруссии, объявившего о прекращении существования СССР и создании СНГ, возникла необходимость расширить состав нового объединения. К тому моменту в составе Советского Союза оставалось ещё 12 республик (кроме трёх подписавших Беловежские соглашения). В период с 13 по 21 декабря 1991 года в Ашхабаде и Бишкеке проходили консультации, в ходе которых республики Средней Азии и Казахстан выработали общую позицию относительно участия в СНГ.

Подписание

21 декабря 1991 года в Бишкеке, в здании Дома правительства Кыргызской ССР, состоялась встреча глав государств, на которой было подписано Бишкекское соглашение. Документ подписали президенты и председатели Верховных Советов одиннадцати республик:

• Азербайджанская Республика (президент Аяз Муталибов)
• Республика Армения (президент Левон Тер-Петросян)
• Республика Беларусь (председатель Верховного Совета Станислав Шушкевич)
• Республика Казахстан (президент Нурсултан Назарбаев)
• Республика Кыргызстан (президент Аскар Акаев)
• Республика Молдова (президент Мирча Снегур)
• Российская Федерация (президент Борис Ельцин)
• Республика Таджикистан (президент Рахмон Набиев)
• Туркменистан (президент Сапармурат Ниязов)
• Республика Узбекистан (президент Ислам Каримов)
• Украина (президент Леонид Кравчук)

Грузия, находившаяся в состоянии гражданской войны, не участвовала в подписании (присоединилась к СНГ в 1993 году). Прибалтийские республики (Литва, Латвия, Эстония) не рассматривали возможность вхождения в СНГ.

Содержание

Основные положения Бишкекского соглашения включали:

• Подтверждение прекращения существования СССР как субъекта международного права и геополитической реальности.
• Признание всеми подписавшими сторонами целей и принципов СНГ, зафиксированных в Беловежских соглашениях.
• Объявление о том, что государства-участники гарантируют выполнение международных обязательств, вытекающих из договоров и соглашений бывшего СССР.
• Создание координационных органов СНГ — Совета глав государств и Совета глав правительств.
• Установление, что деятельность СНГ будет строиться на принципах суверенного равенства, территориальной целостности, нерушимости границ, невмешательства во внутренние дела, мирного урегулирования споров и сотрудничества.

Значение

Бишкекское соглашение сыграло ключевую роль в процессе мирного распада СССР. Оно позволило избежать хаотичного и конфликтного раздела советского наследия, создав правовую основу для взаимодействия бывших советских республик. Соглашение закрепило переход от унитарного государства к конфедеративному объединению независимых государств.

Документ также способствовал сохранению единого экономического пространства, системы коллективной безопасности и общего культурно-гуманитарного поля. На его основе впоследствии были разработаны и подписаны десятки многосторонних договоров, регулирующих различные аспекты сотрудничества в рамках СНГ.

Критика

Бишкекское соглашение, как и Беловежские соглашения, подвергалось критике со стороны ряда политических сил и историков. Основные претензии касались:

• Юридической неоднозначности процедуры прекращения существования СССР, поскольку Конституция СССР не предусматривала механизма одностороннего выхода республик, а референдум 17 марта 1991 года показал поддержку сохранения Союза большинством населения.
• Отсутствия чёткого механизма раздела государственного имущества, долгов и ядерного оружия, что впоследствии привело к длительным переговорам и конфликтам.
• Создания слабой и неэффективной структуры СНГ, которая не смогла предотвратить межгосударственные конфликты (например, войну в Нагорном Карабахе) и экономический спад.

Последствия

После подписания Бишкекского соглашения процесс юридического оформления распада СССР был завершён. 25 декабря 1991 года президент СССР Михаил Горбачёв сложил полномочия, а 26 декабря Верховный Совет СССР принял декларацию о прекращении существования Союза. СНГ начало функционировать как региональная международная организация, объединяющая 11 государств.

В 1993 году к СНГ присоединилась Грузия, а в 2005 году — Туркменистан изменил статус на ассоциированного члена. В 2008 году, после войны в Грузии, Грузия вышла из СНГ. В 2014 году, после аннексии Крыма Россией, Украина начала процедуру выхода из СНГ, завершившуюся в 2018 году. В 2023 году о выходе из СНГ заявила Молдова.

Источники

• Соглашение о создании Содружества Независимых Государств (Бишкек, 21 декабря 1991 года)
• Беловежские соглашения (8 декабря 1991 года)
• Декларация о прекращении существования СССР (26 декабря 1991 года)
• История СНГ: документы и материалы (1991–2020)