БРИКС плюс

БРИКС плюс — это неформальное расширенное партнёрство, объединяющее страны-участницы межгосударственного объединения БРИКС (Бразилия, Россия, Индия, Китай, ЮАР, а также присоединившиеся с 1 января 2024 года Египет, Иран, ОАЭ, Саудовская Аравия, Эфиопия) с рядом государств-партнёров, не входящих в объединение на правах полноправных членов. Термин обозначает формат взаимодействия, при котором к регулярным саммитам, встречам министров и рабочим группам БРИКС приглашаются представители стран из различных регионов мира (Африка, Азия, Латинская Америка, Ближний Восток), заинтересованных в сотрудничестве по ключевым направлениям деятельности объединения. Концепция «БРИКС плюс» была официально предложена Китаем в 2017 году в рамках саммита в Сямэне и с тех пор развивается как механизм расширения диалога и влияния объединения на глобальные процессы.

История возникновения

Идея создания формата «БРИКС плюс» впервые была озвучена председателем КНР Си Цзиньпином на девятом саммите БРИКС, проходившем 3–5 сентября 2017 года в китайском городе Сямэнь. В своей речи китайский лидер предложил «расширить круг друзей» БРИКС, пригласив к участию в мероприятиях объединения представителей стран с развивающейся и переходной экономикой. Это предложение было закреплено в итоговой декларации саммита, где отмечалась важность «диалога с развивающимися странами для совместного решения глобальных проблем».

Первым практическим шагом стало проведение в рамках того же саммита диалога «БРИКС плюс», в котором приняли участие лидеры Египта, Таиланда, Мексики, Таджикистана и Гвинеи. Этот диалог продемонстрировал заинтересованность стран «Глобального Юга» в более тесном взаимодействии с БРИКС.

В последующие годы формат «БРИКС плюс» эволюционировал. На саммите в Йоханнесбурге (2018 год) и в Бразилиа (2019 год) к диалогу присоединялись лидеры других государств, включая Турцию, Индонезию, Аргентину, Саудовскую Аравию. В 2022 году, в условиях геополитической напряжённости, интерес к формату «БРИКС плюс» резко возрос, что привело к началу обсуждения критериев расширения самого БРИКС. На саммите в Йоханнесбурге в августе 2023 года было принято решение о приглашении шести новых стран в качестве полноправных членов, что фактически стало реализацией концепции «БРИКС плюс» в виде поэтапного расширения.

Цели и задачи

Основная цель формата «БРИКС плюс» — создание более представительной и инклюзивной платформы для координации позиций стран с формирующимся рынком и развивающихся государств по ключевым вопросам глобального управления. В отличие от формата строгого членства, «БРИКС плюс» ориентирован на:

• Укрепление многополярности: Формат способствует продвижению альтернативных моделей глобального управления, не основанных исключительно на доминировании западных институтов (МВФ, Всемирный банк).
• Экономическое сотрудничество: Расширение торговых, инвестиционных и технологических связей между участниками, включая создание альтернативных платёжных систем и механизмов финансирования (например, Новый банк развития БРИКС).
• Политический диалог: Обсуждение актуальных международных проблем (безопасность, климат, энергетика, продовольствие) без навязывания единой идеологии.
• Противодействие санкционному давлению: Для стран, подвергшихся односторонним санкциям (в первую очередь Россия, Иран), формат «БРИКС плюс» служит площадкой для выработки механизмов взаимной поддержки и дедолларизации расчётов.

Структура и механизмы

Формат «БРИКС плюс» не имеет формальной организационной структуры, аналогичной секретариату или уставу. Его функционирование основано на:

• Приглашениях «на полях» саммитов: Основной механизм — проведение расширенных сессий в рамках ежегодных саммитов глав государств БРИКС, куда приглашаются лидеры стран-партнёров.
• Встречах министров: Аналогичные мероприятия проводятся на уровне министров иностранных дел, финансов, торговли, энергетики и других ведомств.
• Рабочих группах: В ряде сфер (например, по вопросам цифровой экономики, здравоохранения, сельского хозяйства) создаются рабочие группы с участием представителей стран «БРИКС плюс».
• Институциональной поддержке: Ключевую роль играет Новый банк развития (НБР), штаб-квартира которого находится в Шанхае. НБР предоставляет кредиты на инфраструктурные и устойчивые проекты как странам-членам БРИКС, так и странам-партнёрам (например, Бангладеш, Египет, ОАЭ до их вступления в БРИКС).

Участники и география

На сегодняшний день чёткого списка стран, входящих в «БРИКС плюс», не существует. Статус «партнёра» присваивается ad hoc для каждого конкретного мероприятия. Однако к числу наиболее активных участников расширенного диалога относятся:

• Африка: Египет (с 2024 года — член БРИКС), Нигерия, Алжир, Эфиопия (с 2024 года — член БРИКС), ЮАР (член БРИКС).
• Ближний Восток и Азия: Саудовская Аравия (с 2024 года — член БРИКС), Иран (с 2024 года — член БРИКС), ОАЭ (с 2024 года — член БРИКС), Турция, Индонезия, Казахстан, Таиланд, Вьетнам.
• Латинская Америка: Аргентина (подавала заявку, но в 2023 году отозвала её после смены правительства), Боливия, Венесуэла, Куба.
• Евразия: Белоруссия, Узбекистан, Азербайджан.

География «БРИКС плюс» охватывает практически все континенты, за исключением Антарктиды, и представляет значительную часть мирового населения (более 40% населения Земли проживает в странах, так или иначе вовлечённых в этот формат).

Значение и влияние

Формат «БРИКС плюс» рассматривается как один из наиболее перспективных инструментов реформирования глобальной финансовой и политической архитектуры. Его значение проявляется в нескольких аспектах:

1. Экономический вес: Совокупный ВВП стран «БРИКС плюс» по паритету покупательной способности (ППС) уже превышает ВВП стран «Большой семёрки» (G7). Расширение круга партнёров усиливает этот перевес.
2. Альтернативные финансовые механизмы: В рамках формата активно продвигается идея создания независимой платёжной системы (аналог SWIFT), а также увеличение доли расчётов в национальных валютах (юань, рубль, рупия) для снижения зависимости от доллара США.
3. Политическая координация: «БРИКС плюс» служит площадкой для согласования позиций по таким вопросам, как реформа Совета Безопасности ООН, борьба с изменением климата (с акцентом на «справедливый переход»), продовольственная безопасность.
4. Технологическое сотрудничество: Включает обмен опытом в области цифровых технологий, искусственного интеллекта, возобновляемой энергетики и космических исследований.

Критика и вызовы

Несмотря на растущую популярность, формат «БРИКС плюс» сталкивается с рядом критических замечаний и внутренних противоречий:

• Разнородность интересов: Входящие в орбиту «БРИКС плюс» страны имеют разные политические системы, экономические модели и внешнеполитические приоритеты. Например, Турция является членом НАТО, а Иран и Россия находятся под жёсткими санкциями Запада. Это затрудняет выработку единой позиции.
• Отсутствие институционализации: Неформальный характер формата делает его уязвимым: решения, принятые на саммитах, не имеют обязательной силы, а участие стран-партнёров может быть ситуативным.
• Конкуренция с G20 и другими форматами: «БРИКС плюс» нередко воспринимается как альтернатива «Большой двадцатке», однако многие страны-участницы одновременно являются членами G20, что создаёт дублирование повесток.
• Внутренние разногласия: Между постоянными членами БРИКС (особенно Китаем и Индией) существуют серьёзные геополитические противоречия (пограничные споры, конкуренция за лидерство в Азии), которые могут тормозить развитие «БРИКС плюс».
• Эффективность НБР: Новый банк развития пока значительно уступает по объёмам финансирования таким институтам, как Всемирный банк или Азиатский банк инфраструктурных инвестиций, что ограничивает практическую отдачу от сотрудничества.

Перспективы развития

На 2024–2025 годы планируется дальнейшее расширение как самого БРИКС, так и круга его партнёров. Ожидается, что на саммите в Казани (октябрь 2024 года) будет принят чёткий регламент присвоения статуса «страны-партнёра» и определены критерии для будущего расширения. В перспективе «БРИКС плюс» может трансформироваться в более структурированную организацию с собственным секретариатом и постоянными рабочими органами, что повысит её влияние на глобальную повестку. Однако ключевым вызовом остаётся способность участников преодолевать внутренние разногласия и превратить «БРИКС плюс» из декларативной площадки в эффективный инструмент решения конкретных экономических и политических проблем.

Источники

1. Декларация IX саммита БРИКС (Сямэнь, 2017 г.).
2. Материалы саммитов БРИКС 2018–2023 гг. (официальные сайты председательствующих стран).
3. Аналитические доклады НИУ ВШЭ и РСМД (Российский совет по международным делам) по проблемам расширения БРИКС.
4. Публикации Нового банка развития (NDB) о проектах в странах-партнёрах.
5. Статистические данные Всемирного банка и МВФ по ВВП (ППС) стран «Глобального Юга».