Бюро мелиорации США

Бюро мелиорации США (англ. United States Bureau of Reclamation, USBR) — федеральное агентство Министерства внутренних дел США, занимающееся управлением водными ресурсами, в первую очередь в западных штатах страны. Основные направления деятельности включают эксплуатацию и обслуживание плотин, гидроэлектростанций и ирригационных каналов, а также обеспечение водоснабжения для сельского хозяйства, промышленности и населения. Агентство было создано в 1902 году как Служба мелиорации (Reclamation Service) и является одним из крупнейших поставщиков воды и производителей гидроэлектроэнергии в США.

История

Создание и ранние годы (1902—1928)

Бюро мелиорации было основано в соответствии с Законом о мелиорации (Reclamation Act of 1902), подписанным президентом Теодором Рузвельтом. Основной целью закона было освоение засушливых земель на западе США с помощью строительства ирригационных систем. Первоначально агентство называлось Службой мелиорации (Reclamation Service) и входило в состав Геологической службы США. В 1907 году оно было выделено в самостоятельное подразделение Министерства внутренних дел.

Первым крупным проектом стала плотина Теодора Рузвельта (Theodore Roosevelt Dam) на реке Солт в Аризоне, завершённая в 1911 году. В первые десятилетия агентство сосредоточилось на строительстве небольших ирригационных систем, но к 1920-м годам масштаб проектов значительно вырос.

Эра крупных плотин (1928—1960)

Принятие Закона о плотине Боулдер (Boulder Canyon Project Act) в 1928 году положило начало строительству одной из самых известных плотин в мире — плотины Гувера (Hoover Dam), завершённой в 1936 году. Этот проект стал символом инженерной мощи США и позволил обеспечить водой и электроэнергией быстрорастущие города Южной Калифорнии, Невады и Аризоны.

В 1930—1940-е годы агентство, переименованное в 1923 году в Бюро мелиорации, реализовало ряд крупных проектов, включая плотину Гранд-Кули (Grand Coulee Dam) на реке Колумбия (Вашингтон), которая стала крупнейшей гидроэлектростанцией страны. В этот период бюро активно участвовало в программах «Нового курса» президента Франклина Рузвельта, направленных на создание рабочих мест и развитие инфраструктуры.

Экологическая переориентация (1960—2000)

Начиная с 1960-х годов, деятельность бюро столкнулась с растущей критикой со стороны экологических организаций. Строительство плотин приводило к затоплению ценных природных территорий, нарушению экосистем рек и сокращению популяций рыб, в частности лососёвых. В ответ на это Конгресс США принял ряд законов, усиливших экологические требования, в том числе Закон о национальной политике в области окружающей среды (NEPA, 1969) и Закон о сохранении исчезающих видов (Endangered Species Act, 1973).

В 1980-е годы бюро переключилось с масштабного строительства на управление существующими объектами, реконструкцию и повышение эффективности водопользования. В 1992 году была запущена программа «Центральный проект долины» (Central Valley Project) в Калифорнии, направленная на балансировку потребностей сельского хозяйства и экологии.

Современный этап (2000 — настоящее время)

В XXI веке Бюро мелиорации сосредоточилось на решении проблем, связанных с изменением климата, засухой и ростом населения на западе США. Агентство участвует в программах по восстановлению рек, удалению устаревших плотин (например, снос плотины Гленвуд-Спрингс в Колорадо в 2018 году) и внедрению современных технологий водосбережения.

Структура и управление

Бюро мелиорации возглавляет комиссар (Commissioner), назначаемый президентом США и утверждаемый Сенатом. Агентство подчиняется заместителю министра внутренних дел по водным и природным ресурсам. Штаб-квартира расположена в Лейквуде, штат Колорадо.

Организационно бюро разделено на семь региональных отделений:

• Тихоокеанский Северо-Запад (Pacific Northwest Region)
• Средне-Тихоокеанский регион (Mid-Pacific Region)
• Нижний Колорадо (Lower Colorado Region)
• Верхний Колорадо (Upper Colorado Region)
• Большой бассейн (Great Basin Region)
• Миссури (Missouri Region)
• Калифорнийско-Невадский регион (California-Nevada Region)

Каждое отделение отвечает за управление водными ресурсами и инфраструктурой в своей зоне ответственности.

Основные проекты

Бюро мелиорации управляет более чем 600 плотинами и водохранилищами, 58 гидроэлектростанциями и 16 000 км ирригационных каналов. К числу наиболее значимых проектов относятся:

Плотина Гувера (Hoover Dam)

Расположена на реке Колорадо на границе Невады и Аризоны. Высота — 221 м, мощность ГЭС — 2080 МВт. Обеспечивает водой около 25 млн человек в Южной Калифорнии, Аризоне и Неваде.

Плотина Гранд-Кули (Grand Coulee Dam)

Находится на реке Колумбия в штате Вашингтон. Является крупнейшей гидроэлектростанцией США (мощность — 6809 МВт). Входит в состав Колумбийского бассейнового проекта (Columbia Basin Project), орошающего около 270 000 га сельхозугодий.

Плотина Шаста (Shasta Dam)

Расположена на реке Сакраменто в Калифорнии. Высота — 183 м, мощность ГЭС — 710 МВт. Является ключевым элементом Центрального проекта долины (Central Valley Project), обеспечивающего водоснабжение и орошение в центральной Калифорнии.

Плотина Фолсом (Folsom Dam)

Находится на реке Американ-Ривер в Калифорнии. Обеспечивает водоснабжение и защиту от наводнений в районе Сакраменто. Мощность ГЭС — 198 МВт.

Критика и споры

Деятельность Бюро мелиорации неоднократно подвергалась критике по нескольким направлениям:

• Экологический ущерб: Строительство плотин привело к исчезновению многих видов рыб (например, лосося в реке Колумбия) и изменению естественного режима рек. Восстановление экосистем требует значительных затрат.
• Субсидирование водопользования: Критики утверждают, что бюро предоставляет воду для орошения по заниженным ценам, что стимулирует нерациональное использование водных ресурсов в засушливых регионах.
• Влияние на коренные народы: Строительство плотин часто приводило к затоплению земель, принадлежащих индейским резервациям, и нарушению традиционного уклада жизни.
• Управление засухой: В периоды засухи, особенно в бассейне реки Колорадо, бюро сталкивается с конфликтами между различными категориями водопользователей (сельское хозяйство, города, экология).

Интересные факты

• Бюро мелиорации является вторым по величине производителем гидроэлектроэнергии в США после Корпуса инженеров армии США.
• Плотина Гувера была построена за 5 лет (1931—1936) с использованием около 3,3 млн кубометров бетона. В ходе строительства погибло 96 рабочих.
• В 2021 году из-за сильнейшей засухи уровень воды в водохранилище Мид (Lake Mead), образованном плотиной Гувера, упал до рекордно низкой отметки, что привело к введению ограничений на водопользование.
• Бюро мелиорации участвовало в строительстве плотины Саяно-Шушенской ГЭС в СССР в 1960-е годы в рамках научно-технического сотрудничества.

Источники

• United States Bureau of Reclamation. Official website.
• Reisner, M. (1986). Cadillac Desert: The American West and Its Disappearing Water. Viking Penguin.
• Worster, D. (1985). Rivers of Empire: Water, Aridity, and the Growth of the American West. Pantheon Books.
• Fradkin, P. L. (1981). A River No More: The Colorado River and the West. University of California Press.
• USBR. (2023). Annual Report: Water and Power Operations.