Crossroads GPS¶

Crossroads GPS — американская некоммерческая организация категории 501(c)(4), созданная в 2010 году при участии политического стратега Карла Роува. Организация позиционирует себя как «консервативная группа по защите налоговых реформ» и занимается политической агитацией, преимущественно в поддержку кандидатов от Республиканской партии. Crossroads GPS является «тёмной деньгой» (dark money) — структурой, которая не обязана раскрывать имена своих доноров, что делает её одним из наиболее заметных примеров непрозрачного финансирования выборов в США.

¶История

Crossroads GPS была основана в июне 2010 года, незадолго до промежуточных выборов в Конгресс США. Организация возникла как «теневой» аналог суперкомитета American Crossroads, также связанного с Роувом. Если American Crossroads, зарегистрированный по статье 527, обязан отчитываться о donors, то Crossroads GPS, оформленный как социальная организация 501(c)(4), получил возможность скрывать источники финансирования. Формально организация заявляла миссию «просвещения избирателей по вопросам налоговой политики», однако на практике основную часть расходов составляла предвыборная реклама.

В 2012 году Crossroads GPS потратил на политическую агитацию более 70 миллионов долларов, став одним из крупнейших игроков «тёмных денег» на выборах. В 2014 и 2016 годах организация продолжала активные кампании, в том числе против кандидатов от Демократической партии в колеблющихся штатах. После 2018 года активность организации снизилась, однако она продолжала участвовать в судебных спорах относительно раскрытия финансирования.

¶Правовой статус и споры

Статус 501(c)(4) позволяет организации не платить федеральные налоги и не раскрывать доноров, если её «основная деятельность» не связана с политикой. На практике IRS (Налоговая служба США) редко проверяла соблюдение этого порога, что позволяло Crossroads GPS тратить до 90 % средств на политическую рекламу. В 2013 году разразился скандал, когда выяснилось, что IRS усиленно проверяла заявки консервативных групп, включая Crossroads GPS, на получение статуса 501(c)(4). Это привело к обвинениям в политической ангажированности налоговых органов.

В 2016 году Crossroads GPS подал иск против Федеральной избирательной комиссии (FEC), требуя разрешить не раскрывать даже те расходы, которые прямо призывают голосовать за конкретного кандидата. В 2020 году Верховный суд США отказался рассматривать дело, оставив в силе решение нижестоящих судов, которые частично обязали организацию раскрывать информацию о «независимых расходах». Тем не менее, доноры Crossroads GPS остаются неизвестными.

¶Финансирование и расходы

Точные источники финансирования Crossroads GPS никогда не публиковались. По оценкам экспертов, основными донорами выступали крупные корпорации и состоятельные консервативные бизнесмены, в том числе братья Кох, хотя официальных подтверждений нет. Организация аккумулировала средства через промежуточные структуры и аффилированные фонды, что делало цепочку перечисления средств практически не отслеживаемой.

Основные статьи расходов включали:

• производство и размещение телевизионной рекламы в колеблющихся штатах;
• цифровую агитацию и таргетированную рассылку;
• опросы общественного мнения и «ground game» (полевую работу);
• юридические услуги и судебные издержки.

¶Критика и влияние

Crossroads GPS подвергался критике со стороны правозащитных организаций (например, Common Cause и Public Citizen) за подрыв принципа прозрачности выборов. Критики утверждали, что организация использует налоговый статус для скрытого влияния на политический процесс, что противоречит духу закона о финансировании избирательных кампаний. Сторонники, напротив, указывали на право на свободу слова и ассоциаций, защищённое Первой поправкой.

Влияние Crossroads GPS оценивается неоднозначно. С одной стороны, организация вложила сотни миллионов долларов в республиканские кампании, что, вероятно, способствовало успехам партии на промежуточных выборах 2010 и 2014 годов. С другой стороны, исследования не нашли прямой корреляции между расходами «тёмных денег» и итогами голосования в отдельных округах. В 2012 году, несмотря на масштабные вложения, поддержанный организацией кандидат Митт Ромни проиграл президентские выборы.

¶Связь с American Crossroads

Crossroads GPS часто путают с суперкомитетом American Crossroads, однако это две разные структуры. American Crossroads — комитет политических действий (PAC), обязанный раскрывать доноров, в то время как Crossroads GPS — некоммерческая организация, скрывающая финансирование. Обе структуры были созданы при участии Карла Роува и часто координировали свои кампании, однако юридически они действовали независимо. В 2017 году сообщалось, что American Crossroads прекратил активную деятельность, тогда как Crossroads GPS продолжает существовать в усечённом формате.

¶Текущее состояние

По состоянию на начало 2020-х годов Crossroads GPS сохраняет регистрацию, но его политическая активность значительно снизилась. Организация участвует в судебных процессах, связанных с раскрытием информации, и периодически выпускает заявления по налоговой политике. В 2022 году, в преддверии промежуточных выборов, организация не проводила масштабных рекламных кампаний, что связывают с изменением стратегии консервативных доноров в пользу других структур, таких как суперкомитеты, аффилированные с лидерами республиканцев в Конгрессе.

¶Источники

• The New York Times, «Crossroads GPS: A Conservative Dark Money Powerhouse», 2012.
• OpenSecrets.org, «Crossroads GPS: Profile and Spending Data», 2014–2022.
• IRS 990 Forms, Crossroads GPS, 2010–2019.
• Brennan Center for Justice, «Dark Money and the 2016 Election», 2017.