Дактилоскопический учет

Дактилоскопический учет — это государственная информационная система, содержащая совокупность дактилоскопических данных (отпечатков пальцев и ладоней рук) и иных сведений о личности, используемая для идентификации человека, предупреждения, раскрытия и расследования преступлений, а также для установления личности неопознанных трупов. Дактилоскопический учет является одним из основных видов криминалистической регистрации, осуществляемой правоохранительными органами.

История возникновения и развития

Предпосылки появления

Использование папиллярных узоров для идентификации человека стало возможным после открытия их уникальности и неизменности на протяжении жизни. В 1880 году британский антрополог Фрэнсис Гальтон опубликовал работу, в которой доказал, что отпечатки пальцев не повторяются у разных людей. В 1892 году аргентинский полицейский Хуан Вучетич впервые применил дактилоскопию для раскрытия убийства. В Российской империи дактилоскопический метод начал внедряться в начале XX века.

Развитие в России

В 1906 году в России была создана первая дактилоскопическая картотека в Санкт-Петербургском сыскном отделении. В 1912 году принято «Положение о дактилоскопической регистрации преступников», которое ввело обязательное снятие отпечатков пальцев у всех осужденных к лишению свободы. В советский период система дактилоскопического учета была значительно расширена: в 1930-х годах началось централизованное хранение дактилокарт в Главном управлении милиции НКВД СССР. С 1990-х годов, с развитием компьютерных технологий, начался переход от бумажных картотек к автоматизированным дактилоскопическим информационным системам (АДИС).

Правовая основа

В Российской Федерации дактилоскопический учет регулируется Федеральным законом от 25 июля 1998 года № 128-ФЗ «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации». Закон устанавливает:

• Цели регистрации: идентификация личности, предупреждение и раскрытие преступлений, установление личности неопознанных трупов.
• Категории лиц, подлежащих обязательной регистрации.
• Порядок добровольной регистрации.
• Условия хранения и использования дактилоскопических данных.
• Сроки хранения информации и порядок ее уничтожения.

Категории лиц, подлежащих дактилоскопическому учету

Обязательная регистрация

В соответствии с законом, обязательной государственной дактилоскопической регистрации подлежат:

• Граждане Российской Федерации, призванные на военную службу, проходящие службу в органах внутренних дел, Федеральной службе безопасности, Росгвардии, таможенных органах, органах принудительного исполнения, Государственной противопожарной службе.
• Сотрудники органов внешней разведки, Федеральной службы охраны.
• Лица, осужденные к лишению свободы, а также подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений, содержащиеся под стражей.
• Лица, совершившие административные правонарушения, если их личность не может быть установлена иным способом.
• Неопознанные трупы.
• Иностранные граждане и лица без гражданства, прибывшие в Российскую Федерацию с целью трудоустройства, получения разрешения на временное проживание или вида на жительство.
• Лица, ходатайствующие о признании беженцами или о предоставлении временного убежища.

Добровольная регистрация

Граждане Российской Федерации вправе пройти добровольную дактилоскопическую регистрацию по собственному желанию. Это может быть полезно для идентификации личности в случае чрезвычайных ситуаций, потери памяти или гибели. Добровольная регистрация проводится бесплатно в территориальных органах МВД России.

Виды дактилоскопического учета

По масштабу

• Федеральный учет — централизованное хранение дактилокарт в Федеральной информационной системе дактилоскопического учета (ФИС ДУ) МВД России.
• Региональный учет — ведение баз данных на уровне субъектов Российской Федерации, в территориальных органах внутренних дел.
• Местный учет — хранение дактилокарт в подразделениях органов внутренних дел, например, в отделах полиции.

По форме ведения

• Традиционный (бумажный) — хранение дактилокарт на бумажных носителях в картотеках. В настоящее время используется ограниченно, в основном для архивных данных.
• Автоматизированный (электронный) — ведение баз данных в автоматизированных дактилоскопических информационных системах (АДИС). Позволяет проводить быстрый поиск и сравнение отпечатков.

Устройство и принцип работы автоматизированных систем

Автоматизированная дактилоскопическая информационная система (АДИС) представляет собой программно-аппаратный комплекс, включающий:

• Сканеры отпечатков пальцев — устройства для снятия отпечатков в электронном виде.
• Серверное оборудование — для хранения и обработки больших объемов данных.
• Специализированное программное обеспечение — для распознавания, классификации и сравнения папиллярных узоров.

Принцип работы АДИС основан на выделении в отпечатке пальца особых точек (минуций) — деталей строения папиллярного узора (окончания, разветвления, слияния гребней). Система создает цифровой шаблон, содержащий координаты и типы этих точек. При поиске система сравнивает шаблон проверяемого отпечатка с шаблонами, хранящимися в базе данных, и выдает список наиболее вероятных совпадений. Окончательное решение о совпадении принимает эксперт-криминалист.

Применение

В криминалистике

Основная сфера применения дактилоскопического учета — раскрытие и расследование преступлений. Следы пальцев рук, изъятые с места происшествия, проверяются по базам данных АДИС. При совпадении устанавливается личность подозреваемого или лица, ранее судимого. Дактилоскопическая экспертиза является одним из наиболее надежных видов криминалистических экспертиз.

В идентификации личности

• Установление личности неопознанных трупов — отпечатки пальцев погибшего сравниваются с данными из баз учета.
• Идентификация лиц, пострадавших в катастрофах и чрезвычайных ситуациях — например, при авиакатастрофах, терактах, природных катаклизмах.
• Подтверждение личности при получении документов — в некоторых случаях (например, для получения паспорта, водительского удостоверения) может потребоваться дактилоскопия.

В миграционном контроле

Обязательная дактилоскопическая регистрация иностранных граждан и лиц без гражданства при въезде в Российскую Федерацию позволяет контролировать их передвижение, выявлять лиц, нарушающих миграционное законодательство, и предотвращать незаконную миграцию.

В других сферах

• Биометрическая аутентификация — доступ к защищенным объектам, системам и устройствам (например, смартфоны, ноутбуки, сейфы).
• Учет персонала — в некоторых организациях (например, в банках, на режимных предприятиях) для контроля доступа и учета рабочего времени.
• Судебная медицина — идентификация личности по останкам.

Хранение и уничтожение данных

Дактилоскопические данные хранятся в государственных информационных системах. Сроки хранения зависят от категории лица:

• Для лиц, осужденных к лишению свободы, — до снятия или погашения судимости.
• Для сотрудников правоохранительных органов — до увольнения со службы.
• Для иностранных граждан — до окончания срока действия разрешения на временное проживание или вида на жительство.
• Для неопознанных трупов — до установления личности, но не более 10 лет.

Уничтожение дактилоскопических данных производится на основании решения уполномоченного органа. Данные, полученные в рамках добровольной регистрации, могут быть уничтожены по заявлению гражданина.

Критика и проблемы

Вопросы конфиденциальности

Сбор и хранение биометрических данных вызывает опасения в части нарушения прав на неприкосновенность частной жизни. Критики указывают на риск утечки данных и их использования в целях, не связанных с правосудием. В ответ на это законодательством установлены строгие требования к защите информации и ограничения на доступ к ней.

Технические ограничения

• Качество отпечатков — у некоторых людей (например, пожилых, работников химических производств) папиллярные узоры могут быть стерты или повреждены, что затрудняет идентификацию.
• Ошибки распознавания — автоматизированные системы могут давать ложноположительные или ложноотрицательные результаты, что требует обязательной верификации экспертом.
• Устаревание данных — со временем базы данных могут содержать неактуальные сведения (например, об умерших лицах).

Этические аспекты

Обязательная дактилоскопическая регистрация для некоторых категорий граждан (например, мигрантов) может рассматриваться как дискриминационная мера. Также обсуждается вопрос о добровольности регистрации для граждан, не входящих в обязательные категории.

Интересные факты

• Первая в мире автоматизированная дактилоскопическая система была внедрена в США в 1970-х годах (AFIS — Automated Fingerprint Identification System).
• В России крупнейшая база данных отпечатков пальцев содержится в Федеральной информационной системе дактилоскопического учета МВД, которая насчитывает десятки миллионов записей.
• Дактилоскопия используется не только для идентификации живых людей, но и для установления личности по останкам, в том числе через десятилетия после смерти.
• В некоторых странах (например, в Великобритании, США) дактилоскопический учет распространяется на всех лиц, задержанных полицией, независимо от тяжести правонарушения.

Источники

• Федеральный закон от 25 июля 1998 года № 128-ФЗ «О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации».
• Постановление Правительства РФ от 8 апреля 2000 года № 316 «Об утверждении Положения о государственной дактилоскопической регистрации».
• Криминалистика: учебник / под ред. А. Г. Филиппова. — М.: Высшее образование, 2008.
• Ищенко Е. П., Топорков А. А. Криминалистика: учебник. — М.: Юридическая фирма «Контракт», 2010.
• Материалы официального сайта МВД России (mvd.rf).