Декларация прав человека и гражданина 1789 года

Декларация прав человека и гражданина 1789 года — это основополагающий политико-правовой документ Великой французской революции, принятый Национальным учредительным собранием Франции 26 августа 1789 года. Декларация провозгласила неотъемлемые естественные права человека и гражданина, принципы народного суверенитета, разделения властей и верховенства закона. Она стала первым в истории Европы документом, закрепившим на конституционном уровне либеральные ценности, и оказала значительное влияние на развитие конституционализма и прав человека во всём мире, включая Всеобщую декларацию прав человека ООН (1948).

Исторический контекст

Предпосылки принятия

К концу XVIII века во Франции сложилась система абсолютной монархии (старый порядок), основанная на сословном неравенстве. Первое и второе сословия (духовенство и дворянство) обладали привилегиями, в то время как третье сословие (буржуазия, крестьяне, городские рабочие) несло основное налоговое бремя и было лишено политических прав. Идеи Просвещения (Джон Локк, Шарль-Луи Монтескьё, Жан-Жак Руссо, Вольтер) распространяли концепции естественного права, общественного договора и разделения властей. Финансовый кризис, вызванный участием Франции в Войне за независимость США, вынудил короля Людовика XVI созвать Генеральные штаты (май 1789 года), которые вскоре преобразовались в Национальное учредительное собрание.

Созыв и работа над текстом

14 июля 1789 года произошло взятие Бастилии, что ознаменовало начало революции. В августе 1789 года Учредительное собрание приступило к обсуждению проекта Декларации. Основными авторами выступили маркиз де Лафайет (представивший первый проект, основанный на американской Декларации независимости), аббат Сийес, Мирабо, Мунье и другие. После бурных дебатов, длившихся несколько дней, текст был принят 26 августа 1789 года.

Содержание и структура

Декларация состоит из краткой преамбулы и 17 статей. Она не является юридически обязывающим законом, а провозглашает общие принципы, на которых должна основываться конституция.

Преамбула

В преамбуле говорится, что «невежество, забвение прав человека или пренебрежение к ним являются единственными причинами общественных бедствий и испорченности правительств». Цель документа — изложить «торжественную Декларацию естественных, неотъемлемых и священных прав человека», чтобы она постоянно напоминала гражданам и правителям об их правах и обязанностях.

Основные положения (статьи)

1. Статья 1: «Люди рождаются и остаются свободными и равными в правах. Социальные различия могут быть основаны лишь на общей пользе». Это провозглашение принципа формального равенства перед законом, отмена сословных привилегий.
2. Статья 2: «Цель всякого политического союза — обеспечение естественных и неотъемлемых прав человека. Таковы: свобода, собственность, безопасность и сопротивление угнетению». Это перечень основных прав, которые государство обязано защищать.
3. Статья 3: «Источником суверенитета является нация. Никакая корпорация, никакой индивид не могут обладать властью, которая не исходит явно от нации». Утверждение принципа народного (национального) суверенитета, отрицание божественного права королей.
4. Статья 4: «Свобода состоит в возможности делать всё, что не наносит вреда другому». Определение границ свободы через закон.
5. Статья 5: «Закон имеет право запрещать лишь действия, вредные для общества. Всё, что не запрещено законом, дозволено». Принцип «разрешено всё, что не запрещено».
6. Статья 6: «Закон есть выражение общей воли. Все граждане имеют право участвовать в его создании лично или через своих представителей». Провозглашение принципа народного представительства и равенства всех перед законом.
7. Статья 7: «Никто не может быть подвергнут обвинению, задержанию или заключению иначе, как в случаях, предусмотренных законом». Принцип законности в уголовном праве.
8. Статья 8: «Закон должен устанавливать лишь строго и очевидно необходимые наказания; никто не может быть наказан иначе, как в силу закона, принятого и обнародованного до совершения правонарушения». Принцип «нет преступления без указания на то в законе» (nullum crimen, nulla poena sine lege).
9. Статья 9: «Каждый предполагается невиновным, пока не установлено обратное». Презумпция невиновности.
10. Статья 10: «Никто не должен быть притесняем за свои взгляды, даже религиозные, если их выражение не нарушает общественного порядка». Свобода совести и слова.
11. Статья 11: «Свободное выражение мыслей и мнений — одно из драгоценнейших прав человека». Свобода печати и слова.
12. Статья 12: «Для гарантии прав человека и гражданина необходима общественная сила». Обоснование необходимости государственной власти (армии, полиции).
13. Статья 13: «Для содержания общественной силы и для расходов по управлению необходимы общие взносы». Принцип всеобщего налогообложения.
14. Статья 14: «Все граждане имеют право устанавливать, лично или через своих представителей, необходимость государственных обложений, добровольно соглашаться на их взимание». Право утверждать налоги.
15. Статья 15: «Общество имеет право требовать отчёта от каждого должностного лица по вверенной ему части управления». Подотчётность чиновников.
16. Статья 16: «Общество, в котором не обеспечено пользование правами и не проведено разделение властей, не имеет конституции». Ключевой принцип конституционализма — разделение властей (законодательной, исполнительной, судебной).
17. Статья 17: «Так как собственность есть право неприкосновенное и священное, никто не может быть лишён её иначе, как в случае установленной законом общественной необходимости и при условии справедливого и предварительного возмещения». Защита частной собственности.

Историческое значение и влияние

Во Франции

Декларация стала идейной основой для первой французской конституции 1791 года. Она была включена в преамбулы всех последующих французских конституций (за исключением кратких периодов реставрации монархии). В современной Франции Декларация 1789 года является частью «конституционного блока» — на неё ссылается Конституционный совет при проверке законов на соответствие основным правам.

В мире

Декларация оказала прямое влияние на развитие конституционного права в Европе и Америке. Её идеи легли в основу:

• Конституции США (1787) и Билля о правах (1791).
• Конституций многих европейских стран XIX века (Бельгия, Нидерланды, Германия, Италия).
• Всеобщей декларации прав человека ООН (1948), которая во многом повторяет структуру и формулировки французской Декларации.
• Европейской конвенции по правам человека (1950).

Критика и ограничения

Несмотря на провозглашение всеобщих прав, Декларация 1789 года имела ряд ограничений, критикуемых как современниками, так и историками:

• Гендерное неравенство: Декларация говорила о «человеке» (homme) и «гражданине» (citoyen), что фактически исключало женщин из политических прав. В ответ на это Олимпия де Гуж в 1791 году написала «Декларацию прав женщины и гражданки».
• Расовая дискриминация: Декларация не отменяла рабство во французских колониях (оно было отменено лишь в 1794 году, а затем восстановлено Наполеоном в 1802 году). Расистские теории того времени позволяли считать небелых людей неполноценными.
• Классовый характер: Право собственности было объявлено «священным и неприкосновенным», что защищало интересы буржуазии и землевладельцев, но не решало проблему имущественного неравенства. Декларация не предусматривала социальных прав (на труд, образование, здравоохранение).
• Практическое применение: В период якобинского террора (1793–1794) многие принципы Декларации (презумпция невиновности, свобода слова) были фактически приостановлены.

Интересные факты

• Оригинальный текст Декларации был написан на пергаменте и хранится в Национальном архиве Франции.
• Декларация была переведена на многие языки мира и стала символом борьбы за права человека.
• В 1989 году, к 200-летию принятия Декларации, во Франции была проведена масштабная реформа, а сам документ был включён в школьную программу как обязательный для изучения.
• Статья 16 Декларации («Общество, в котором не обеспечено пользование правами и не проведено разделение властей, не имеет конституции») является одной из самых цитируемых в конституционном праве.

Источники

• Декларация прав человека и гражданина 1789 года. Оригинальный текст на французском языке.
• История Франции. Том 2: От Великой французской революции до Первой империи. Под ред. А. З. Манфреда. — М.: Наука, 1973.
• Документы истории Великой французской революции. Том 1. — М.: Издательство Московского университета, 1990.
• Конституции зарубежных государств: Великобритания, Франция, Германия, Италия, США. — М.: БЕК, 1997.
• Всеобщая декларация прав человека. Принята Генеральной Ассамблеей ООН 10 декабря 1948 года.