Дело Иран-контрас

Дело «Иран-контрас» — крупный политический скандал в США, разразившийся в 1986—1987 годах. Суть дела заключалась в тайной продаже оружия Ирану (вопреки эмбарго) с целью освобождения американских заложников в Ливане, а также в незаконном направлении части вырученных средств никарагуанским повстанцам-контрас, что прямо нарушало запрет Конгресса США («поправка Боланда»). Скандал затронул высшие эшелоны власти, включая администрацию президента Рональда Рейгана, и привёл к многочисленным расследованиям и судебным процессам.

Предыстория

Иран и заложники

К середине 1980-х годов отношения между США и Ираном оставались крайне напряжёнными после Исламской революции 1979 года и захвата американского посольства в Тегеране. В 1982 году США ввели эмбарго на поставки оружия Ирану, а в 1984 году официально объявили Иран государством — спонсором терроризма. В Ливане, где шла гражданская война, действовали проиранские шиитские группировки (в частности, «Хезболла»), которые похищали американских граждан. К 1985 году в заложниках удерживалось несколько американцев, что создавало серьёзное политическое давление на администрацию Рейгана.

Никарагуа и контрас

В Никарагуа с 1979 года у власти находилось левое сандинистское правительство Даниэля Ортеги. США поддерживали оппозиционные вооружённые группы — контрас, стремившиеся свергнуть сандинистов. Однако в 1982—1984 годах Конгресс США принял ряд законов (поправки Боланда), запрещавших использование американских средств для свержения правительства Никарагуа. Администрация Рейгана, однако, продолжала искать способы финансирования контрас, в том числе через частные пожертвования и помощь третьих стран (например, Саудовской Аравии и Брунея).

Хронология событий

Тайные сделки с Ираном

Первые контакты между представителями США и Ирана состоялись в 1985 году при посредничестве Израиля. Американская сторона предлагала поставки оружия в обмен на освобождение заложников. В августе 1985 года Израиль поставил в Иран партию противотанковых ракет TOW (по некоторым данным, с ведома США). В сентябре 1985 года был освобождён один заложник — преподобный Бенджамин Уир.

В 1986 году схема была продолжена уже напрямую. По указанию советника по национальной безопасности США Роберта Макфарлейна и его преемника Джона Пойндекстера, а также сотрудника Совета национальной безопасности (СНБ) подполковника Оливера Норта, через сеть подставных компаний и с участием иранского посредника Манучехра Горбанифара осуществлялись поставки оружия. Всего, по данным расследований, было продано около 2000 ракет TOW и 200 зенитных ракет «Хок». В обмен были освобождены ещё два заложника, но некоторые американцы оставались в плену до 1991 года.

Перенаправление средств контрас

Ключевой элемент скандала — так называемый «диверт» (от англ. divert — отвлекать). Оливер Норт разработал схему, по которой часть прибыли от продажи оружия Ирану (по разным оценкам, от 3 до 48 миллионов долларов) перечислялась на счета никарагуанских контрас. Деньги проходили через швейцарские банки и счета подставных организаций. Норт также привлекал частных доноров и организовывал тайные поставки оружия контрас через Центральное разведывательное управление (ЦРУ). Эти действия прямо нарушали поправку Боланда.

Разоблачение

Скандал разразился в ноябре 1986 года. 3 ноября ливанская газета «Аш-Шираа» сообщила о тайном визите Роберта Макфарлейна в Тегеран (май 1986) и о поставках оружия. 25 ноября министр юстиции США Эдвин Миз объявил, что часть средств от продажи оружия была переведена контрас. В тот же день президент Рейган объявил об отставке Пойндекстера и увольнении Норта.

Расследования и судебные процессы

Комиссия Тауэра

В декабре 1986 года президент Рейган назначил Президентскую комиссию по расследованию дела «Иран-контрас» во главе с бывшим сенатором Джоном Тауэром. Комиссия опубликовала доклад в феврале 1987 года, в котором критиковала действия администрации, особенно хаотичное принятие решений, недостаток контроля со стороны президента и нарушения закона. Однако комиссия не нашла прямых доказательств того, что Рейган знал о перенаправлении средств контрас.

Слушания в Конгрессе

В мае — августе 1987 года объединённый комитет Палаты представителей и Сената провёл публичные слушания, транслировавшиеся по телевидению. Ключевыми фигурами стали Оливер Норт, Джон Пойндекстер, бывший министр обороны Каспар Уайнбергер и директор ЦРУ Уильям Кейси (умер в мае 1987 года). Норт давал яркие показания, утверждая, что действовал в интересах национальной безопасности. Слушания выявили широкую сеть тайных операций, но не смогли окончательно установить, отдавал ли президент прямые распоряжения.

Независимый прокурор и обвинительные приговоры

В декабре 1986 года был назначен независимый прокурор Лоуренс Уолш. Расследование длилось несколько лет. В 1989—1992 годах были предъявлены обвинения и вынесены приговоры:

• Оливер Норт — признан виновным в уничтожении документов, получении взятки и сговоре (1989). Приговор отменён в 1991 году из-за процессуальных нарушений (свидетели давали показания под защитой от самообвинения).
• Джон Пойндекстер — признан виновным в даче ложных показаний и сговоре (1990). Приговор отменён в 1991 году по тем же основаниям.
• Каспар Уайнбергер — обвинён в даче ложных показаний (1992), но помилован президентом Джорджем Бушем-старшим в декабре 1992 года, за несколько дней до истечения его полномочий. Это помилование фактически прекратило расследование Уолша.
• Роберт Макфарлейн — признал себя виновным в сокрытии информации (1988), приговорён к двум годам условно и штрафу.
• Эллиот Абрамс (помощник госсекретаря) — признан виновным в сокрытии информации (1991), помилован в 1992 году.
• Другие фигуранты — несколько сотрудников ЦРУ и частных лиц также были осуждены или признали вину.

Всего было предъявлено обвинение 14 лицам, из них 7 признали себя виновными, 3 были осуждены (приговоры отменены), 1 оправдан, 3 помилованы.

Политические последствия

Удар по репутации Рейгана

Хотя президент Рейган отрицал знание о незаконном финансировании контрас, его репутация пострадала. Он признал, что сделка с Ираном была «ошибкой» и «уступкой террористам». Рейтинг одобрения президента упал с 67% до 40% в 1987 году. Скандал подорвал доверие к администрации и способствовал усилению контроля Конгресса над разведывательными операциями.

Усиление контроля над разведкой

В 1988 году Конгресс принял Закон о реформе разведывательной деятельности, который усилил требования к уведомлению Конгресса о тайных операциях. Также была создана должность Генерального инспектора разведывательного сообщества.

Влияние на внешнюю политику

Дело «Иран-контрас» ослабило позиции США в Центральной Америке. Финансирование контрас было прекращено, и в 1990 году сандинисты проиграли выборы, но не в результате военного свержения. В отношении Ирана скандал укрепил враждебность и привёл к ужесточению санкций.

Критика и конспирологические теории

Критики администрации Рейгана утверждали, что скандал свидетельствует о системном нарушении закона и игнорировании Конгресса. Некоторые обвиняли президента в сознательном обмане. Конспирологические теории, не получившие подтверждения, связывали дело «Иран-контрас» с наркоторговлей (якобы контрас финансировались за счёт кокаина) и сделками с оружием для других стран. Расследования Уолша и Конгресса не выявили доказательств прямой причастности Рейгана к перенаправлению средств, но показали, что он знал об общей схеме поставок оружия Ирану.

Источники

• Доклад Президентской комиссии по делу «Иран-контрас» (Commission on the Iran-Contra Affair, 1987).
• Доклад объединённого комитета Конгресса США по делу «Иран-контрас» (Report of the Congressional Committees Investigating the Iran-Contra Affair, 1987).
• Уолш, Лоуренс. «Final Report of the Independent Counsel for Iran/Contra Matters» (1993).
• Драпер, Теодор. «A Very Thin Line: The Iran-Contra Affairs» (1991).
• Норт, Оливер. «Under Fire: An American Story» (1991).
• Публикации в The New York Times, The Washington Post, Los Angeles Times за 1986–1993 годы.