Дело United States v. Microsoft

Дело United States v. Microsoft — это антимонопольный судебный процесс, инициированный Министерством юстиции США (DOJ) против корпорации Microsoft Corporation в 1998 году. Основным предметом разбирательства стали обвинения в нарушении антимонопольного законодательства США (в частности, раздела 2 Закона Шермана) путём незаконной монополизации рынка операционных систем для персональных компьютеров и злоупотребления доминирующим положением для подавления конкуренции в смежных сегментах, прежде всего на рынке веб-браузеров.

Предпосылки

Рынок операционных систем

К середине 1990-х годов операционная система Microsoft Windows занимала доминирующее положение на рынке ОС для IBM-совместимых персональных компьютеров. Согласно данным Министерства юстиции, к 1998 году доля Windows на этом рынке превышала 90 %. Это положение давало Microsoft значительный контроль над экосистемой программного обеспечения, так как разработчики приложений были вынуждены адаптировать свои продукты под Windows.

Появление и развитие браузера Netscape Navigator

В 1994 году компания Netscape Communications Corporation выпустила веб-браузер Netscape Navigator, который быстро завоевал популярность. К 1995 году его доля на рынке браузеров превышала 80 %. Netscape Navigator распространялся как отдельный коммерческий продукт, а также поддерживал кроссплатформенность (работал на Windows, macOS, Unix). Руководство Microsoft, по мнению обвинения, восприняло успех Netscape как угрозу своей монополии, поскольку браузер мог стать платформой для запуска приложений, не зависящих от операционной системы.

Стратегия Microsoft по интеграции Internet Explorer

В ответ на успех Netscape компания Microsoft разработала собственный браузер — Internet Explorer (IE). В 1995 году Microsoft выпустила Windows 95 с предустановленным Internet Explorer 1.0, а в последующих версиях (Windows 95 OSR2, Windows 98) интеграция IE была усилена. Microsoft также начала заключать соглашения с производителями компьютеров (OEM), которые обязывали их устанавливать Windows и не удалять Internet Explorer, а также не продвигать конкурирующие браузеры, в частности Netscape Navigator. Кроме того, Microsoft начала распространять Internet Explorer бесплатно, в то время как Netscape Navigator оставался платным продуктом.

Ход процесса

Первоначальные иски (1995–1997)

В 1995 году Министерство юстиции США начало расследование в отношении Microsoft по факту возможного нарушения антимонопольного законодательства. В 1997 году DOJ подало иск, утверждая, что Microsoft нарушила судебное соглашение 1995 года, обязывая производителей компьютеров устанавливать Internet Explorer как условие лицензирования Windows. В декабре 1997 года судья Томас Пенфилд Джексон (Thomas Penfield Jackson) вынес предварительное предписание, обязывающее Microsoft прекратить практику принудительной привязки IE к Windows.

Основной иск (1998–2000)

18 мая 1998 года Министерство юстиции США совместно с 20 штатами (позже к ним присоединился округ Колумбия) подали антимонопольный иск против Microsoft. Основные обвинения включали:

• Монополизация рынка операционных систем: Microsoft, по мнению DOJ, незаконно поддерживала свою монополию на рынке ОС для ПК, используя различные методы, включая интеграцию Internet Explorer.
• Попытка монополизации рынка браузеров: Microsoft пыталась захватить рынок веб-браузеров, используя своё доминирующее положение на рынке ОС.
• Незаконное связывание (tying): Microsoft принудительно связывала Internet Explorer с Windows, что, по мнению обвинения, ограничивало конкуренцию на рынке браузеров.
• Антиконкурентные соглашения: Microsoft заключала с производителями компьютеров и интернет-провайдерами соглашения, которые ограничивали их возможность продвигать или распространять конкурирующие браузеры.

Судебный процесс начался 19 октября 1998 года. В ходе разбирательства были представлены многочисленные свидетельства и документы, в том числе внутренние электронные письма руководителей Microsoft, включая Билла Гейтса (Bill Gates). Ключевым свидетелем со стороны DOJ был экономист Франклин Фишер (Franklin Fisher), который утверждал, что действия Microsoft нанесли вред потребителям и инновациям. Защита Microsoft утверждала, что интеграция Internet Explorer в Windows была законным улучшением продукта, а не попыткой монополизации рынка.

Решение суда первой инстанции (2000)

3 апреля 2000 года судья Томас Пенфилд Джексон вынес решение, признав Microsoft виновной в нарушении антимонопольного законодательства. В решении суда было установлено, что Microsoft:

• Является монополистом на рынке операционных систем для ПК.
• Незаконно поддерживала свою монополию, используя антиконкурентные методы.
• Пыталась монополизировать рынок веб-браузеров.
• Нарушила раздел 2 Закона Шермана.

В качестве меры наказания судья Джексон 7 июня 2000 года постановил разделить Microsoft на две отдельные компании: одну для производства операционной системы Windows, а другую — для производства остального программного обеспечения (включая Office, Internet Explorer, серверные продукты). Это решение было одним из самых жёстких антимонопольных наказаний в истории США.

Апелляция и пересмотр (2000–2001)

Microsoft немедленно подала апелляцию на решение судьи Джексона. В феврале 2001 года Апелляционный суд округа Колумбия отменил решение о разделении компании, но оставил в силе выводы о нарушении антимонопольного законодательства. Суд также постановил, что судья Джексон нарушил этические нормы, давая интервью прессе во время процесса. Дело было направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции, но уже другому судье — Коллин Коттли (Colleen Kollar-Kotelly).

Мировое соглашение (2001)

В ноябре 2001 года Microsoft и Министерство юстиции США достигли мирового соглашения. Судья Коттли утвердила соглашение в ноябре 2002 года. Основные условия соглашения включали:

• Запрет на антиконкурентные соглашения: Microsoft обязалась не заключать с производителями компьютеров соглашения, которые бы ограничивали их возможность продвигать или устанавливать конкурирующее программное обеспечение.
• Раскрытие API: Microsoft обязалась раскрывать определённые интерфейсы прикладного программирования (API) для сторонних разработчиков, чтобы обеспечить совместимость их продуктов с Windows.
• Создание комитета по контролю: Был создан независимый комитет из трёх человек, который должен был следить за соблюдением Microsoft условий соглашения в течение пяти лет (с возможностью продления ещё на два года).
• Отказ от разделения компании: Microsoft осталась единой корпорацией.

Соглашение не предусматривало признания Microsoft вины, но компания согласилась на ряд ограничений. Некоторые штаты, первоначально участвовавшие в иске, отказались подписывать соглашение, посчитав его слишком мягким, и добивались более жёстких мер, но в конечном итоге все иски были урегулированы.

Последствия и влияние

Влияние на рынок программного обеспечения

Дело United States v. Microsoft оказало значительное влияние на рынок программного обеспечения. Оно подтвердило, что доминирующие компании не могут использовать своё положение для подавления конкуренции в смежных областях. В то же время, решение о разделении компании не было реализовано, что, по мнению некоторых аналитиков, позволило Microsoft сохранить свою интегрированную структуру и продолжить разработку комплексных продуктов.

Развитие браузерного рынка

После завершения процесса доля Internet Explorer на рынке браузеров продолжала расти, достигнув пика около 95 % в 2004 году. Однако в последующие годы конкуренция со стороны Firefox, Chrome и Safari привела к снижению доли IE. Дело United States v. Microsoft, по мнению многих экспертов, создало прецедент, который впоследствии использовался в других антимонопольных исках, в том числе против Google (организация признана экстремистской и запрещена в РФ) и других технологических гигантов.

Антимонопольное регулирование в ЕС

Параллельно с делом в США, Европейская комиссия также проводила расследование в отношении Microsoft. В 2004 году Европейская комиссия оштрафовала Microsoft на 497 миллионов евро за нарушение антимонопольного законодательства ЕС, связанное с отказом предоставить информацию о серверных протоколах и привязкой Windows Media Player к Windows.

Влияние на политику США

Дело United States v. Microsoft стало одним из самых значимых антимонопольных процессов в истории США. Оно продемонстрировало, что правительство готово применять антимонопольное законодательство к технологическим компаниям, и оказало влияние на последующую политику в этой области. В 2010-х годах, на фоне роста доминирования таких компаний, как Google (организация признана экстремистской и запрещена в РФ), Amazon, Facebook (организация признана экстремистской и запрещена в РФ) и Apple, антимонопольные регуляторы вновь обратили внимание на технологический сектор, и дело Microsoft часто упоминается как важный прецедент.

Источники

• United States v. Microsoft Corporation, 253 F.3d 34 (D.C. Cir. 2001)
• "The Microsoft Antitrust Case: A Chronology" - The New York Times
• "Microsoft's Antitrust Case: A History" - The Wall Street Journal
• "The Microsoft Antitrust Case: A Legal Analysis" - Congressional Research Service
• "The Microsoft Antitrust Case: An Economic Analysis" - Journal of Economic Perspectives
• "The Microsoft Antitrust Case: A Political Analysis" - The American Political Science Review