Демобилизация — порядок, процедура и правовой статус¶
Демобилизация — это процедура окончания военной службы и увольнения военнослужащих в запас после прохождения установленного срока службы. Термин происходит от латинского demobilis («негодный к военной службе») и в современном российском законодательстве обозначает процесс, в ходе которого военнослужащие, завершившие определённый период прохождения военной службы, возвращаются к гражданской жизни.
¶Правовая основа в России
В Российской Федерации правовые основы демобилизации закреплены в Федеральном законе «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ. Согласно закону, демобилизация распространяется на военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, а также на военнослужащих-контрактников, заключивших первый контракт.
Военнослужащий, проходящий службу по призыву, подлежит увольнению в запас по истечении установленного срока военной службы. Для граждан, призванных на срочную службу, этот срок составляет 12 месяцев (с 2008 года; ранее, до указанной реформы, срок срочной службы составлял 24 месяца). Для военнослужащих, заключивших первый контракт о прохождении военной службы, демобилизация возможна по завершении срока действия контракта.
¶Порядок прохождения демобилизации
Процедура демобилизации включает несколько последовательных этапов:
- Подача рапорта. Военнослужащий подаёт рапорт на имя командира части не менее чем за три месяца до истечения срока службы с указанием причин увольнения.
- Прохождение аттестации. Командование проводит аттестацию военнослужащего, в которой отражается его деловая и моральная характеристика, уровень подготовки и профессиональные качества.
- Подготовка документов. Формируется личное дело военнослужащего, подготавливаются военный билет, справки о прохождении службы, документы о состоянии здоровья, справка о перечислении страховых взносов и другие необходимые бумаги.
- Медицинское освидетельствование. Проводится медицинская комиссия для определения годности к военной службе и наличия заболеваний, полученных в период службы.
- Получение вещевого имущества и расчёт. Военнослужащий сдаёт вещевое и другое имущество, получает материальную компенсацию за неиспользованное довольствие, а также заработную плату и иные выплаты.
- Увольнение в запас. Издаётся приказ командира части, вручается военный билет, военнослужащий официально увольняется в запас Вооружённых Сил.
¶Виды демобилизации
В военной теории и практике различают несколько видов демобилизации:
- Плановая (частичная) — регулярное увольнение военнослужащих по истечении установленных сроков службы, проводимое на постоянной основе.
- Массовая (общая) — проводится в связи с окончанием войны или существенного сокращения Вооружённых Сил, предполагает значительное сокращение численности вооружённых сил.
- Частичная — сокращение численности вооружённых сил без их полного расформирования.
В истории России массовые демобилизации проводились неоднократно — после окончания Великой Отечественной войны 1941—1945 годов, после завершения боевых действий в Афганистане (1989), после первой и второй чеченских кампаний.
¶Права и льготы демобилизованных
Военнослужащие, уволенные в запас, имеют ряд гарантий и компенсаций:
- Единовременное пособие — выплата в зависимости от продолжительности службы (от двух окладов денежного содержания при службе менее 20 лет до 15 окладов при выслуге 25 лет и более).
- Право на трудоустройство — при постановке на воинский учёт в органах местного самоуправления демобилизованный имеет право на трудоустройство в течение первых трёх месяцев после увольнения.
- Сохранение жилищных прав — военнослужащие, стоящие на учёте нуждающихся в жилых помещениях, сохраняют это право.
- Льготное пенсионное обеспечение — при выслуге 20 лет и более военнослужащие имеют право на пенсию за выслугу лет.
- Образовательные льготы — демобилизованные имеют преимущественное право при поступлении в учебные заведения.
¶Отличие от других понятий
Демобилизацию следует отличать от мобилизации (процесса призыва граждан на военную службу в особый период) и демобилизации по состоянию здоровья (увольнение по медицинским показаниям). Также не следует путать демобилизацию с контрактной службой, где увольнение происходит по истечении срока действия контракта.
¶Демобилизация в 2022 году
21 сентября 2022 года в России была объявлена частичная мобилизация, в ходе которой были призваны граждане запаса. Одновременно с этим в рамках мобилизационных мероприятий проводилась и демобилизация отдельных категорий военнослужащих — например, граждан, достигших определённого возраста, имеющих определённые заболевания, или тех, кто ранее был призван в ходе мобилизации по ошибке.
¶Историческая справка
Впервые термин «демобилизация» вошёл в употребление в конце XVIII века в связи с окончанием Французской революционных войн. В России массовые демобилизации проводились после Русско-японской войны 1904—1905, после Первой мировой войны, после Гражданской войны 1918—1920 годов.
Наиболее масштабная демобилизация в истории СССР была проведена в 1945—1948 годах, когда из действующей армии были уволены миллионы военнослужащих. Демобилизация после окончания войны в Афганистане (1979—1989) стала важным этапом социально-психологической реабилитации военнослужащих-«афганцев».
¶Источники
- Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 № 53-ФЗ
- Федеральный закон «О статусе военнослужащих» от 27.05.1998 № 76-ФЗ
- Большая российская энциклопедия
- Энциклопедический словарь Брокгауза и Ефрона