Департамент полиции Миннеаполиса¶

Департамент полиции Миннеаполиса (англ. Minneapolis Police Department, сокр. MPD) — муниципальное правоохранительное агентство, осуществляющее полицейские функции в городе Миннеаполис, штат Миннесота, США. Является одним из старейших полицейских департаментов в стране, основан в 1867 году. В ведении департамента находится охрана общественного порядка, предотвращение и расследование преступлений, обеспечение безопасности дорожного движения на территории города с населением около 430 тысяч человек (по данным на 2023 год). Штаб-квартира расположена по адресу: 350 South 5th Street, Миннеаполис.

¶История

¶Основание и ранние годы (1867—1900)

Департамент полиции Миннеаполиса был создан 28 февраля 1867 года решением городского совета. Первым начальником полиции стал Джон Х. К. (John H. C. — имя не сохранилось в полных архивах). Первоначально штат состоял из 12 офицеров, которые патрулировали город пешком и на лошадях. В 1870-х годах департамент начал использовать телеграфную связь для координации действий. К концу XIX века численность личного состава выросла до 150 человек, а в городе появились первые полицейские участки.

¶XX век: реформы и рост

В 1910-х годах MPD внедрил систему автомобильного патрулирования, что стало одним из первых примеров использования автомобилей в полицейской работе в США. В 1920-е годы департамент столкнулся с проблемой коррупции, связанной с деятельностью бутлегеров в эпоху «сухого закона». В 1930-е годы под руководством начальника полиции Эдварда Райана (Edward Ryan) были проведены реформы, направленные на профессионализацию и борьбу с организованной преступностью.

В 1960-е годы MPD участвовал в подавлении расовых беспорядков, что привело к критике со стороны правозащитных организаций. В 1970-е годы департамент начал внедрять программы общинной полиции (community policing) для улучшения отношений с афроамериканским населением города. В 1990-е годы MPD активно использовал компьютерные технологии для анализа преступности, внедрив систему CompStat.

¶Современный период (2000-е — настоящее время)

В 2000-х годах департамент столкнулся с рядом скандалов, связанных с применением силы, в том числе с гибелью граждан. Наиболее резонансным стало убийство Джорджа Флойда 25 мая 2020 года, совершённое офицером MPD Дереком Шовином (Derek Chauvin). Это событие вызвало массовые протесты по всему миру и привело к обсуждению реформы полиции в США. В июне 2020 года городской совет Миннеаполиса проголосовал за роспуск департамента и создание нового агентства общественной безопасности, однако это решение не было реализовано в полном объёме из-за юридических и политических препятствий. В 2021 году Дерек Шовин был признан виновным в убийстве второй степени и приговорён к 22,5 годам лишения свободы. В 2023 году департамент продолжал функционировать, находясь под усиленным контролем со стороны Министерства юстиции США, которое в 2021 году начало расследование системных нарушений в MPD.

¶Организационная структура

Департамент полиции Миннеаполиса возглавляет начальник полиции (Chief of Police), назначаемый мэром города и утверждаемый городским советом. По состоянию на 2024 год эту должность занимает Брайан О’Хара (Brian O’Hara), назначенный в 2022 году. Структура департамента включает несколько основных подразделений:

• Патрульное бюро — отвечает за реагирование на вызовы, патрулирование улиц и обеспечение общественного порядка. Делится на пять районов (Precincts): 1-й (центр города), 2-й (север), 3-й (юг), 4-й (северо-восток), 5-й (юго-восток).
• Бюро уголовных расследований — занимается расследованием тяжких преступлений, включая убийства, грабежи, изнасилования. Включает отделы по борьбе с наркотиками, организованной преступностью и киберпреступлениями.
• Бюро специальных операций — координирует действия спецподразделений, таких как SWAT (Special Weapons and Tactics), группа по обезвреживанию взрывных устройств (K-9), подразделение по борьбе с беспорядками.
• Административное бюро — занимается кадровыми вопросами, обучением, финансами, логистикой и внутренними расследованиями.

Численность личного состава MPD в 2023 году составляла около 600 офицеров, что значительно ниже штатной численности в 900 человек, утверждённой бюджетом. Снижение численности связано с увольнениями и выходом на пенсию после событий 2020 года.

¶Деятельность и статистика

¶Преступность в Миннеаполисе

По данным Федерального бюро расследований (FBI), в 2022 году в Миннеаполисе было зарегистрировано 68 убийств, что на 20% меньше, чем в 2021 году (85 убийств). Однако уровень насильственных преступлений остаётся высоким: в 2022 году зафиксировано 1 200 случаев грабежей и 2 500 случаев нападений при отягчающих обстоятельствах. Департамент активно использует систему видеонаблюдения ShotSpotter для обнаружения выстрелов, а также программу «Групповое насилие» (Group Violence Intervention) для снижения уровня уличной преступности.

¶Применение силы

Департамент полиции Миннеаполиса неоднократно подвергался критике за чрезмерное применение силы, особенно в отношении афроамериканцев. По данным отчёта Министерства юстиции США от 2023 года, MPD систематически использовал чрезмерную силу, в том числе удушающие приёмы, которые были запрещены в 2020 году после убийства Джорджа Флойда. В 2021 году департамент ввёл новые правила, ограничивающие применение силы, включая обязательное использование нательных видеокамер (body cameras) всеми офицерами при контакте с гражданами.

¶Критика и реформы

¶Убийство Джорджа Флойда и последствия

Убийство Джорджа Флойда стало катализатором для масштабных протестов движения Black Lives Matter (BLM) в США и мире. В ответ на это городской совет Миннеаполиса в июне 2020 года принял резолюцию о роспуске MPD и замене его на Департамент общественной безопасности (Department of Public Safety), который должен был объединить полицейские функции с социальными службами и психиатрической помощью. Однако эта инициатива столкнулась с юридическими препятствиями: в 2021 году суд постановил, что роспуск департамента требует изменения устава города, что было вынесено на референдум. На референдуме в ноябре 2021 года жители Миннеаполиса отклонили предложение о замене MPD на новое агентство, сохранив существующую структуру с рядом реформ.

¶Расследование Министерства юстиции

В апреле 2021 года Министерство юстиции США начало расследование в отношении MPD на предмет системных нарушений гражданских прав. В июне 2023 года был опубликован отчёт, в котором департамент обвинялся в дискриминационной практике, чрезмерном применении силы и недостаточном контроле за действиями офицеров. В отчёте рекомендовалось провести реформы, включая улучшение обучения, внедрение независимого надзора и изменение процедур внутренних расследований. По состоянию на 2024 год MPD находится под федеральным надзором и обязан выполнять рекомендации Министерства юстиции.

¶Общественное мнение

Опросы общественного мнения, проведённые в 2022–2023 годах, показывают, что доверие жителей Миннеаполиса к полиции остаётся низким. Согласно опросу Университета Миннесоты, только 35% респондентов заявили, что доверяют MPD, причём среди афроамериканцев этот показатель составлял 15%. В то же время большинство жителей выступают за сохранение полицейского департамента, но с проведением значительных реформ.

¶Интересные факты

• Департамент полиции Миннеаполиса является одним из первых в США, внедривших в 1910 году автомобильное патрулирование.
• В 2020 году после убийства Джорджа Флойда здание 3-го полицейского участка MPD было захвачено протестующими и сожжено. Впоследствии участок был закрыт, а его функции переданы другим подразделениям.
• MPD использует систему «Кризисное вмешательство» (Crisis Intervention Team, CIT) для реагирования на вызовы, связанные с психическими расстройствами, с 2017 года.
• В 2023 году департамент запустил программу «Полицейские-общественные помощники» (Community Service Officers, CSO), в рамках которой гражданские лица без права ношения оружия помогают в патрулировании и работе с населением.

¶Источники

• Отчёт Министерства юстиции США о расследовании деятельности Департамента полиции Миннеаполиса (2023).
• Данные Федерального бюро расследований (FBI) о преступности в Миннеаполисе за 2022 год.
• Устав города Миннеаполис (Minneapolis City Charter) и решения городского совета.
• Публикации газеты Star Tribune (Миннеаполис) за 2020–2024 годы.
• Официальный сайт Департамента полиции Миннеаполиса (www.minneapolismn.gov/government/departments/police).