Открыть сервис
Главная → Блог → Депутатский мандат и статус депутата

Депутатский мандат и статус депутата

Депутатский — относительное прилагательное, образованное от существительного «депутат» и обозначающее принадлежность, отношение или свойственность депутату (представителю выборного законодательного или представительного органа власти). В русском языке слово употребляется как в прямом смысле (депутатский мандат, депутатский запрос, депутатская неприкосновенность), так и в собирательном, публицистическом значении (депутатский корпус, депутатские фракции). Термин широко используется в юридической, политической и парламентской лексике России и других стран.

Общее значение и употребление

Слово «депутатский» входит в активный словарный запас русского литературного языка и относится к общественно-политической лексике. Оно не имеет самостоятельного терминологического статуса вне связи с понятием «депутат», но устойчиво закрепилось в ряде составных наименований, имеющих юридическое или организационное значение.

Основные сочетания:

  • депутатский мандат — документ и совокупность полномочий, подтверждающих избрание лица депутатом;
  • депутатский запрос — официальное обращение депутата к органам власти, требующее ответа;
  • депутатская неприкосновенность (иммунитет) — особый правовой режим защиты депутата;
  • депутатский корпус — совокупность всех депутатов органа или страны;
  • депутатская фракция — объединение депутатов по политическому признаку;
  • депутатские слушания — форма парламентской работы.

Депутатский мандат

Мандат (от лат. mandatum — поручение) — юридический документ и одновременно объём полномочий депутата, полученных по итогам выборов. Различают:

  • свободный мандат — депутат представляет интересы всего народа, а не только избирателей своего округа, и не связан наказами избирателей (характерен для большинства современных парламентов);
  • императивный мандат — депутат связан наказами избирателей и может быть отозван; применялся в СССР и применяется в отдельных странах.

В России депутаты Государственной Думы обладают свободным мандатом, тогда как в ряде региональных и муниципальных представительных органах допускается отзыв депутата по определённым основаниям.

Депутатский запрос и обращения

Депутатский запрос — одна из ключевых форм контрольной деятельности представительного органа. В Федеральном законе «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» (1994) закреплено право депутата направлять запросы в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам. Ответ на запрос должен быть дан в установленный срок (как правило, до 30 дней) и оглашён на заседании палаты.

Близкие формы — депутатское обращение и вопрос: обращение не требует обязательного оглашения, тогда как запрос предполагает официальную процедуру.

Депутатская неприкосновенность

Депутатская неприкосновенность (иммунитет) — правовой институт, защищающий депутата от необоснованного преследования в связи с его деятельностью. В России депутат Государственной Думы не может быть привлечён к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию при голосовании и иные действия, соответствующие статусу. Лишение неприкосновенности возможно только по решению соответствующей палаты Федерального Собрания по представлению Генерального прокурора.

Институт неоднократно становился предметом общественной дискуссии: критики указывают на возможность злоупотреблений, сторонники — на необходимость защиты парламентариев от давления исполнительной власти.

Депутатский корпус и фракции

Депутатский корпус — совокупность депутатов представительного органа. Внутри него формируются фракции и депутатские группы по политическому или территориальному признаку. Фракции обладают организационными и процедурными правами: выдвигают кандидатов на руководящие посты, участвуют в формировании повестки, получают время для выступлений.

В Государственной Думе фракции формируются на основе партий, преодолевших избирательный барьер; депутаты, избранные по одномандатным округам вне партийных списков, могут образовывать депутатские группы.

Депутатские слушания и иные формы работы

К формам депутатской деятельности относятся:

  • участие в заседаниях палаты и комитетов;
  • работа в комитетах и комиссиях;
  • депутатские слушания — публичное обсуждение значимых вопросов с приглашением экспертов и представителей органов власти;
  • парламентские расследования;
  • работа с избирателями в округе.

Депутатские слушания носят рекомендательный характер, но их материалы могут учитываться при подготовке законопроектов.

Значение и критика

Депутатская деятельность — базовый механизм представительной демократии: через неё граждане опосредованно участвуют в принятии государственных решений. Вместе с тем в публичном дискурсе встречается критика: низкая эффективность отдельных депутатов, формальность отчётов перед избирателями, использование статуса в личных целях. Эти вопросы регулируются законодательством о статусе депутата и кодексами парламентской этики.

Источники

Похожие материалы

Загружаем BFOmetr…