Десятичасовой акт

Десятичасовой акт (англ. Ten Hours Act), официально — «Закон об ограничении рабочего времени молодых лиц и женщин на фабриках» (англ. Act to limit the Hours of Labour of young persons and females in Factories), — законодательный акт парламента Соединённого Королевства, принятый 8 июня 1847 года. Установил максимальную продолжительность рабочего дня для женщин и подростков (от 13 до 18 лет) на текстильных фабриках в 10 часов (в будние дни) и 8 часов (в субботу). Закон стал важным этапом в развитии фабричного законодательства и трудовых прав в Великобритании, положив начало движению за сокращение рабочего времени для всех категорий работников.

Предпосылки принятия

Промышленная революция и условия труда

В первой половине XIX века в Великобритании, в ходе промышленной революции, на текстильных фабриках широко применялся труд женщин и детей. Рабочий день на многих предприятиях продолжался от 14 до 16 часов, часто с одним коротким перерывом на обед. Условия труда характеризовались высокой интенсивностью, плохой вентиляцией, шумом и опасностью травм. Дети, начиная с 5–7 лет, работали по 12–14 часов, что приводило к физическому истощению, задержкам развития и высокой смертности.

Первые фабричные законы

Первые попытки ограничить рабочий день были предприняты ещё в начале XIX века. В 1802 году был принят «Закон о здоровье и нравственности учеников» (Health and Morals of Apprentices Act), который ограничивал рабочий день учеников-сирот до 12 часов, но он практически не соблюдался. В 1819 году был принят «Фабричный акт», запрещавший труд детей до 9 лет и ограничивавший рабочий день для детей 9–16 лет до 12 часов, однако контроль за его исполнением был слабым.

В 1833 году был принят «Фабричный акт» (Factory Act 1833), который:

• Запретил труд детей до 9 лет на текстильных фабриках.
• Ограничил рабочий день для детей 9–13 лет до 9 часов, а для подростков 13–18 лет — до 12 часов.
• Ввёл систему фабричных инспекторов для контроля за соблюдением закона.

Несмотря на эти меры, рабочий день для взрослых мужчин оставался неограниченным, а для женщин — формально не регулировался, хотя на практике они часто работали столько же, сколько и мужчины.

Движение за десятичасовой рабочий день

К 1840-м годам в Великобритании сформировалось мощное общественное движение за сокращение рабочего дня до 10 часов. Его возглавляли:

• Филантропы и реформаторы, такие как Ричард Остлер (Richard Oastler), который в 1830 году начал кампанию против «фабричного рабства» детей.
• Рабочие организации, особенно в текстильных центрах Ланкашира и Йоркшира. В 1831–1832 годах прошли массовые стачки и петиции с требованиями десятичасового рабочего дня.
• Парламентские деятели, в том числе лорд Эшли (лорд Шефтсбери), который внёс несколько законопроектов, но они были отклонены.

Ключевым аргументом сторонников было то, что чрезмерная продолжительность работы подрывает здоровье работников, особенно женщин и детей, и ведёт к деградации семейных ценностей. Противники — промышленники, особенно владельцы текстильных фабрик — утверждали, что сокращение рабочего дня приведёт к падению производительности, росту издержек и потере конкурентоспособности британской промышленности.

Принятие закона

Политическая борьба

В 1844 году был принят «Фабричный акт» (Factory Act 1844), который ввёл 12-часовой рабочий день для женщин, но не сократил его для детей и подростков. Это вызвало недовольство как рабочих, так и реформаторов. В 1846 году, после отставки правительства Роберта Пиля, к власти пришли виги, которые были более склонны к компромиссу.

В 1847 году законопроект о десятичасовом рабочем дне был внесён в парламент членом палаты общин Джоном Филденом (John Fielden), фабрикантом-филантропом из Ланкашира. Законопроект получил поддержку как от вигов, так и от части тори, включая лорда Эшли. После долгих дебатов, 8 июня 1847 года, «Десятичасовой акт» был принят обеими палатами парламента и получил королевскую санкцию.

Основные положения

Закон устанавливал:

• Максимальная продолжительность рабочего дня для женщин и подростков (13–18 лет) на текстильных фабриках — 10 часов в будние дни (с понедельника по пятницу) и 8 часов в субботу.
• Общая недельная продолжительность работы — 58 часов (10×5 + 8).
• Время для приёма пищи — не менее 1,5 часов в день.
• Запрет на работу в ночное время (с 20:00 до 6:00) для женщин и подростков.
• Обязанность фабрикантов вести учёт рабочего времени и предоставлять его инспекторам.

Закон не распространялся на:

• Взрослых мужчин (старше 18 лет).
• Нетекстильные фабрики (например, металлургические, химические, горнодобывающие).
• Домашние мастерские и мелкие предприятия.

Последствия и значение

Экономические последствия

Принятие закона вызвало острую полемику. Промышленники предсказывали разорение, но на практике:

• Производительность труда на многих фабриках не снизилась, а в некоторых случаях даже выросла за счёт более эффективной организации работы и сокращения переутомления.
• Владельцы фабрик начали внедрять более рациональные графики, в том числе двухсменную работу для подростков.
• Закон стимулировал механизацию и автоматизацию производства, чтобы компенсировать сокращение рабочего времени.

Социальные последствия

• Улучшилось здоровье женщин и подростков, снизилась смертность и заболеваемость.
• Увеличилось свободное время, что способствовало развитию семейной жизни, образования и досуга.
• Закон стал прецедентом для дальнейшего сокращения рабочего времени: в 1850 году был принят «Фабричный акт», который ввёл 10,5-часовой рабочий день для женщин и подростков, а в 1874 году — 10-часовой рабочий день для всех работников текстильной промышленности.

Влияние на трудовое законодательство

«Десятичасовой акт» стал важным этапом в развитии фабричного законодательства не только в Великобритании, но и в других странах. Он:

• Продемонстрировал, что государственное регулирование условий труда возможно и эффективно.
• Заложил принцип ограничения рабочего времени для уязвимых категорий работников (женщин и детей).
• Вдохновил рабочее движение в других странах, включая Францию, Германию и США, где в конце XIX — начале XX века также были приняты законы о сокращении рабочего дня.

Критика и ограничения

Закон подвергался критике с разных сторон:

• Либералы и промышленники считали его вмешательством в свободу договора и рыночные отношения.
• Радикальные рабочие организации требовали распространения 10-часового дня на всех работников, включая мужчин.
• Феминистки отмечали, что закон, защищая женщин, одновременно закреплял их неравенство на рынке труда, ограничивая возможности для заработка.

Кроме того, закон имел существенные пробелы: он не регулировал труд взрослых мужчин, не охватывал многие отрасли промышленности и не предусматривал эффективных механизмов контроля за его соблюдением. Фабричные инспекторы, хотя и были назначены, не могли охватить все предприятия, а штрафы за нарушения были незначительными.

Историческое значение

«Десятичасовой акт» 1847 года считается одним из ключевых законов в истории трудового права. Он стал первым в мире законодательным актом, установившим 10-часовой рабочий день для значительной части промышленных работников. Его принятие продемонстрировало, что общественное давление и парламентская борьба могут привести к реальным изменениям в условиях труда. В последующие десятилетия принцип ограничения рабочего времени был распространён на другие категории работников и отрасли, а в XX веке — на всех работников в большинстве развитых стран.

Источники

• Hutchins, B. L., & Harrison, A. (1911). A History of Factory Legislation. London: P. S. King & Son.
• Clark, G. (2007). A Farewell to Alms: A Brief Economic History of the World. Princeton University Press.
• Marx, K. (1867). Capital, Volume I. Chapter 10: «The Working Day».
• Parliamentary Papers (1847). An Act to limit the Hours of Labour of young persons and females in Factories (10 & 11 Vict. c. 29).