Директива 87/54/EEC

Директива 87/54/EEC — это нормативный правовой акт Европейского экономического сообщества (ЕЭС), принятый 16 декабря 1986 года, который устанавливает единые правила правовой охраны топологий интегральных микросхем (полупроводниковых изделий) на территории государств-членов ЕЭС. Директива стала первым наднациональным европейским актом, введшим специализированную систему защиты (sui generis) для этого вида интеллектуальной собственности, отличную от авторского права, патентного права и права на промышленные образцы.

Исторический контекст и предпосылки принятия

Развитие микроэлектроники

В 1970–1980-х годах полупроводниковая промышленность переживала бурный рост. Интегральные микросхемы (чипы) стали ключевым компонентом электронных устройств — от бытовой техники до компьютеров и военного оборудования. Создание топологии (трёхмерного расположения элементов и соединений на кристалле) требовало значительных интеллектуальных и финансовых затрат, однако копирование готовой топологии с помощью фотолитографии или рентгеновского анализа становилось всё более дешёвым и быстрым. Это создавало угрозу для инноваций и инвестиций в отрасль.

Правовой вакуум

Традиционные институты интеллектуальной собственности плохо подходили для защиты топологий:

• Авторское право защищает форму выражения, а не функциональную структуру, и не распространяется на промышленные изделия.
• Патентное право требует новизны, изобретательского уровня и промышленной применимости, что для многих топологий (особенно рутинных) было труднодостижимо.
• Право на промышленные образцы защищает внешний вид, а не внутреннюю структуру.

В результате возникла острая необходимость в создании специального правового режима.

Международный контекст

В 1984 году США приняли Закон об охране полупроводниковых чипов (Semiconductor Chip Protection Act), который ввёл защиту топологий на 10 лет. В 1985 году Япония последовала этому примеру. Европейское экономическое сообщество, стремясь гармонизировать законодательство стран-членов и не допустить технологического отставания, приступило к разработке собственного акта. Директива 87/54/EEC была принята 16 декабря 1986 года и опубликована 27 января 1987 года.

Основные положения Директивы

Определение и объект охраны

Директива определяет топологию интегральной микросхемы как трёхмерное расположение элементов, по крайней мере один из которых является активным, и всех или части соединений интегральной микросхемы. Охрана распространяется на топологию, которая является результатом интеллектуальной деятельности создателя и не является общеизвестной в полупроводниковой промышленности на момент её создания. Важно, что охрана не распространяется на концепции, процессы, системы, методы или информацию, закодированные в микросхеме.

Условия предоставления охраны

Для получения охраны топология должна быть:

1. Оригинальной — являться результатом собственного интеллектуального труда создателя.
2. Необщеизвестной — не должна быть широко распространена в отрасли на момент создания. Если топология состоит из комбинации общеизвестных элементов, она охраняется только в том случае, если сама комбинация в целом является оригинальной.

Обладатели прав

Право на топологию принадлежит её создателю (автору). Если топология создана в рамках трудовых обязанностей, права переходят к работодателю, если иное не предусмотрено договором. В случае создания по заказу права принадлежат заказчику, если договором не установлено иное. Директива также признаёт права правопреемников.

Срок охраны

Срок охраны топологии составляет 10 лет с даты первого коммерческого использования топологии в любой точке мира или с даты её фиксации (регистрации), если коммерческое использование не началось. Если топология не используется коммерчески в течение 15 лет с момента фиксации, охрана прекращается.

Исключительные права

Обладатель прав имеет исключительное право:

• Воспроизводить топологию (полностью или частично, за исключением воспроизведения неоригинальных частей).
• Предлагать к продаже, продавать или иным образом распространять охраняемую топологию или интегральную микросхему, содержащую такую топологию.

Ограничения и исключения

Директива предусматривает ряд ограничений:

• Частное воспроизведение для некоммерческих целей.
• Обратное проектирование (reverse engineering) — разрешается воспроизводить топологию с целью анализа, оценки или обучения, а также создавать на основе такого анализа новую оригинальную топологию.
• Исчерпание прав — после того как охраняемая топология или микросхема с ней была введена в оборот на территории ЕЭС обладателем прав или с его согласия, дальнейшее распространение (продажа, перепродажа) не требует дополнительного разрешения.
• Добросовестное приобретение — лицо, которое приобрело микросхему, не зная и не имея разумных оснований знать, что она содержит незаконно воспроизведённую топологию, не несёт ответственности за использование до момента получения уведомления о нарушении. После уведомления оно может продолжать использовать имеющиеся запасы, но обязано выплатить разумное вознаграждение.

Регистрация и формальности

Директива не требует обязательной регистрации для возникновения охраны. Однако государства-члены могут предусмотреть процедуру факультативной регистрации для целей доказывания прав. Если регистрация предусмотрена, она должна быть произведена в течение двух лет с момента первого коммерческого использования топологии. В противном случае охрана прекращается с момента начала коммерческого использования.

Имплементация в государствах-членах ЕЭС

Директива 87/54/EEC была обязательной для всех государств-членов Европейского экономического сообщества. Каждое государство должно было имплементировать её положения в своё национальное законодательство в срок до 7 ноября 1987 года (с возможностью отсрочки для некоторых стран до 7 ноября 1990 года в отношении регистрации). В результате были приняты национальные законы, например:

• Великобритания — Закон о топологиях интегральных микросхем 1988 года (Integrated Circuit Topography Regulations 1988).
• Германия — Закон об охране топологий микросхем 1987 года (Halbleiterschutzgesetz).
• Франция — Закон № 87-890 от 4 ноября 1987 года.
• Италия — Закон № 70 от 21 февраля 1989 года.

Значение и влияние

Гармонизация права в ЕЭС

Директива стала важным шагом в унификации правовой охраны полупроводниковых изделий в Европе, устранив различия в национальных подходах и создав единый рынок для чипов.

Стимулирование инноваций

Введение специализированной защиты снизило риски для компаний, инвестирующих в разработку новых микросхем, и способствовало развитию европейской полупроводниковой промышленности.

Международное влияние

Директива послужила основой для последующего международного соглашения — Договора ВОИС по интеллектуальной собственности в отношении интегральных микросхем (Вашингтонский договор 1989 года), который, однако, не вступил в силу из-за недостаточного числа ратификаций. Тем не менее, положения Директивы были учтены в Соглашении по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (ТРИПС) 1994 года, которое сделало защиту топологий обязательной для всех членов Всемирной торговой организации (ВТО).

Замена и развитие

Впоследствии Директива 87/54/EEC была заменена Директивой 2004/48/EC об обеспечении прав интеллектуальной собственности, которая не отменила её, а дополнила общими нормами о судебной защите. Однако основные материально-правовые положения о топологиях остались неизменными и действуют по сей день в рамках национальных законодательств стран Европейского союза.

Критика и ограничения

Несмотря на успех, Директива подвергалась критике:

• Сложность доказывания оригинальности — критерий «необщеизвестности» оказался размытым и трудноприменимым на практике.
• Отсутствие единой системы регистрации — факультативная регистрация в разных странах создавала неопределённость и дополнительные издержки для правообладателей.
• Короткий срок охраны — 10 лет считались недостаточными для некоторых сложных микросхем, особенно в условиях длительного цикла разработки.
• Ограниченная сфера действия — Директива не защищала функциональность и алгоритмы, что позволяло обходить охрану путём создания аналогичных, но структурно различных топологий.

Источники

• Council Directive 87/54/EEC of 16 December 1986 on the legal protection of topographies of semiconductor products (Official Journal L 24, 27.1.1987, p. 36).
• Cornish, W. R., Llewelyn, D., & Aplin, T. (2013). Intellectual Property: Patents, Copyright, Trade Marks and Allied Rights (8th ed.). Sweet & Maxwell.
• Tritton, G. (2018). Intellectual Property in Europe (5th ed.). Sweet & Maxwell.
• Договор ВОИС по интеллектуальной собственности в отношении интегральных микросхем (Вашингтон, 1989 г.).
• Соглашение по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (ТРИПС), 1994 г., раздел 6, часть II.