Doing Business

Doing Business — это ежегодный доклад Всемирного банка, публиковавшийся с 2003 по 2020 год, который оценивал и сравнивал нормативно-правовые условия регулирования предпринимательской деятельности в различных странах мира. Основной целью исследования было измерение «простоты ведения бизнеса» на основе количественных показателей, отражающих время, стоимость и количество процедур, необходимых для выполнения типовых бизнес-операций. Доклад оказывал значительное влияние на инвестиционные решения и экономические реформы, однако был прекращён после выявления нарушений в методологии сбора данных.

История

Исследование «Doing Business» было запущено в 2003 году под руководством экономиста Симеона Дянкова. Первый доклад охватывал 133 страны и 5 индикаторов. К 2020 году число стран-участниц выросло до 190, а количество индикаторов — до 10. Проект быстро приобрёл авторитет среди правительств и международных организаций как инструмент для benchmarking (сравнительного анализа) делового климата.

В 2014 году Всемирный банк ввёл дополнительный показатель — «Индекс гендерного равенства», оценивающий различия в регулировании для мужчин и женщин. В 2018 году методология была пересмотрена: добавлены показатели качества регулирования, а не только скорости процедур.

В сентябре 2021 года Всемирный банк объявил о приостановке публикации доклада после того, как внутреннее расследование выявило факты манипуляции данными в докладах 2018 и 2020 годов. В частности, было установлено, что руководство банка оказывало давление на сотрудников с целью изменения показателей для некоторых стран, включая Китай, Саудовскую Аравию и Азербайджан. В декабре 2021 года проект был официально закрыт. Вместо него банк запустил новый проект «Business Ready» (B-READY), который начал публиковаться в 2023 году с изменённой методологией.

Методология

Методология «Doing Business» основывалась на гипотетических сценариях для типовых предприятий (например, компания с ограниченной ответственностью с 60 сотрудниками, расположенная в крупнейшем городе страны). Данные собирались через опросы экспертов: юристов, бухгалтеров, государственных служащих. Каждый индикатор измерял конкретный аспект регулирования.

Основные индикаторы

Доклад оценивал 10 ключевых показателей, каждый из которых имел равный вес в итоговом рейтинге:

1. Регистрация предприятий — количество процедур, время (дни) и стоимость (% от дохода на душу населения) для открытия бизнеса.
2. Получение разрешений на строительство — процедуры, время и стоимость для получения разрешения на строительство склада.
3. Подключение к системе электроснабжения — процедуры, время и стоимость для подключения к электросети.
4. Регистрация собственности — процедуры, время и стоимость для передачи права собственности на недвижимость.
5. Получение кредитов — оценка правовой защиты заёмщиков и кредиторов, а также глубины кредитной информации.
6. Защита миноритарных инвесторов — оценка прав акционеров в сделках с заинтересованностью.
7. Налогообложение — количество налоговых платежей в год, время на подготовку отчётности и общая налоговая нагрузка (% от прибыли).
8. Международная торговля — время и стоимость экспорта и импорта (документальное и пограничное оформление).
9. Обеспечение исполнения контрактов — время, стоимость и количество судебных процедур для разрешения коммерческого спора.
10. Разрешение неплатёжеспособности — время, стоимость и коэффициент возврата средств при банкротстве.

Рейтинг и интерпретация

Итоговый рейтинг стран формировался как среднее арифметическое процентильных рангов по всем 10 индикаторам. Страна с наилучшими показателями (минимальное время, стоимость и количество процедур) получала наивысший балл — 100, худшая — 0. Рейтинг публиковался в порядке убывания: от «лучших» к «худшим». При этом исследование не учитывало макроэкономическую стабильность, уровень коррупции, качество инфраструктуры или развитость финансовых рынков.

Критика

Проект «Doing Business» подвергался критике по нескольким направлениям:

• Упрощение реальности. Критики (включая лауреатов Нобелевской премии Джозефа Стиглица и Амартию Сена) утверждали, что фокус на скорости и дешевизне процедур игнорирует такие важные аспекты, как трудовые права, экологические стандарты и социальная справедливость. Например, страна могла получить высокий рейтинг за «быстрое» увольнение работников, что не отражает качество делового климата для всех участников.
• Манипуляция данными. Внутреннее расследование Всемирного банка (2021) подтвердило, что в 2018 и 2020 годах руководители банка изменяли методологию и данные для улучшения позиций некоторых стран, что привело к скандалу и закрытию проекта.
• Географическая и отраслевая ограниченность. Исследование фокусировалось только на крупнейшем городе (часто столице), что не отражало ситуацию в регионах. Также оно рассматривало только формальный сектор экономики, игнорируя неформальный, который в развивающихся странах может составлять до 50% ВВП.
• Потенциальная предвзятость. Некоторые исследователи отмечали, что рейтинг систематически завышал показатели для стран с неолиберальной экономической политикой (например, Новая Зеландия, Сингапур) и занижал для стран с более регулируемой экономикой (например, страны БРИКС).

Влияние на Россию

Россия активно участвовала в проекте «Doing Business» на протяжении всего его существования. Позиция страны в рейтинге последовательно улучшалась: с 120-го места в 2011 году до 28-го места в 2020 году. Это улучшение было связано с реализацией «дорожных карт» Национальной предпринимательской инициативы (НПИ), направленных на упрощение регуляторных процедур. В частности, были сокращены сроки регистрации предприятий (до 3 дней), упрощено подключение к электросетям, введён электронный документооборот в таможне и судах. После закрытия проекта в 2021 году Россия утратила формальный международный бенчмарк для оценки реформ, однако многие инструменты, внедрённые в рамках НПИ, продолжают использоваться.

Наследие и замена

Несмотря на критику, «Doing Business» сыграл важную роль в стимулировании экономических реформ в десятках стран. По оценкам Всемирного банка, за время существования проекта правительства стран мира провели более 3800 реформ, направленных на упрощение ведения бизнеса, многие из которых были вдохновлены методологией доклада.

В 2023 году Всемирный банк запустил новый проект — «Business Ready» (B-READY). В отличие от предшественника, B-READY оценивает не только регуляторную нагрузку, но и качество государственных услуг, а также инфраструктуру. Методология включает 10 тем, но использует более широкий набор показателей и учитывает гендерные, экологические и социальные аспекты. Первый доклад B-READY был опубликован в октябре 2023 года и охватил 50 стран.

Источники

• Всемирный банк. Doing Business 2020: Comparing Business Regulation in 190 Economies. Вашингтон, округ Колумбия, 2020.
• Всемирный банк. Отчёт о внутреннем расследовании нарушений в проекте «Doing Business». Сентябрь 2021.
• Стиглиц, Дж. «Doing What?». Project Syndicate, 2013.
• Дянков, С. «The Doing Business Project: How It Started, How It Ended, and What Comes Next». Journal of Economic Perspectives, 2022.