Доклад Стерна

Доклад Стерна — это неофициальное название итогового документа, подготовленного в 2006 году группой британских экономистов под руководством сэра Николаса Стерна, посвящённого экономическим последствиям глобального изменения климата. Полное название доклада — «Обзор экономики изменения климата» (Stern Review on the Economics of Climate Change). Доклад был опубликован 30 октября 2006 года по заказу правительства Великобритании и стал одной из наиболее цитируемых и дискуссионных работ в области климатической экономики, оказав значительное влияние на международную климатическую политику.

История создания

Идея проведения масштабного экономического анализа последствий глобального потепления возникла в правительстве Великобритании в середине 2000-х годов. Премьер-министр Тони Блэр и министр финансов Гордон Браун стремились получить авторитетную оценку, которая могла бы обосновать необходимость активных действий по сокращению выбросов парниковых газов. Руководителем проекта был назначен Николас Стерн, на тот момент главный экономист Всемирного банка (2000–2003) и профессор Лондонской школы экономики.

Работа над докладом велась в течение примерно года с привлечением более 20 исследователей из различных университетов и научных центров. В проекте участвовали специалисты по климатологии, энергетике, экономике природопользования и математическому моделированию. Доклад был представлен в британском парламенте и широко освещался в СМИ по всему миру.

Основное содержание

Доклад Стерна объёмом около 700 страниц состоял из нескольких частей, посвящённых анализу научных данных об изменении климата, экономическому моделированию ущерба и затрат на смягчение последствий, а также рекомендациям по политике.

Ключевые выводы

Основной тезис доклада заключался в том, что экономические издержки от бездействия в отношении изменения климата значительно превышают затраты на превентивные меры. Согласно расчётам группы Стерна, совокупный ущерб от глобального потепления может составить от 5 до 20 % мирового ВВП ежегодно, в то время как затраты на стабилизацию концентрации парниковых газов в атмосфере на уровне 450–550 ppm CO₂-эквивалента оценивались примерно в 1 % мирового ВВП в год.

Доклад выделял несколько основных каналов экономического ущерба:

• Сельское хозяйство: снижение урожайности в тропических и субтропических регионах.
• Здоровье населения: рост заболеваемости и смертности от тепловых волн, малярии и других инфекций.
• Прибрежные зоны: ущерб от повышения уровня моря и наводнений.
• Экосистемные услуги: потеря биоразнообразия и деградация природных ресурсов.
• Экстремальные погодные явления: увеличение частоты и интенсивности ураганов, засух и наводнений.

Методология

Для оценки будущего ущерба использовалась модель интегрированной оценки (Integrated Assessment Model, IAM), которая сочетала климатические прогнозы с экономическими сценариями. Применялась методика дисконтирования будущих выгод и затрат. Выбор ставки дисконтирования стал одним из наиболее спорных аспектов доклада. Стерн использовал низкую норму дисконта (около 1,4 %), что придавало больший вес благополучию будущих поколений и делало выводы о необходимости немедленных действий более убедительными.

Критика и дискуссии

Доклад Стерна вызвал интенсивную научную и политическую полемику. Критика поступала как со стороны скептиков изменения климата, так и со стороны академических экономистов.

Экономическая критика

Наиболее известные возражения высказал американский экономист Уильям Нордхаус, лауреат Нобелевской премии 2018 года. Он утверждал, что доклад использует нереалистично низкую ставку дисконтирования, что приводит к завышению оценок будущего ущерба. Нордхаус и другие критики (например, Ричард Толл) указывали, что при более высокой ставке дисконта (2–3 %) затраты на смягчение климата могут превысить выгоды, и рекомендовали более постепенный подход к сокращению выбросов.

Также критиковались допущения о «чистом нулевом» экономическом росте в сценариях бездействия и игнорирование возможностей адаптации к изменениям климата.

Методологическая критика

Ряд учёных отмечали, что доклад опирается на экстремальные сценарии изменения климата, а не на средние прогнозы Межправительственной группы экспертов по изменению климата (МГЭИК). Кроме того, модель не учитывала возможность технологических прорывов, которые могли бы снизить стоимость низкоуглеродной энергии.

Политическая критика

Некоторые правительства и бизнес-ассоциации (особенно в США и Австралии) раскритиковали доклад как алармистский и потенциально вредный для экономического роста. Консервативные аналитические центры называли его «политически мотивированным» и «необъективным».

Влияние на политику

Несмотря на критику, доклад Стерна оказал значительное влияние на климатическую политику Великобритании и других стран. Он стал одним из ключевых аргументов для принятия британского Закона об изменении климата 2008 года (Climate Change Act 2008), который установил юридически обязательные цели по сокращению выбросов на 80 % к 2050 году по сравнению с уровнем 1990 года.

Доклад также активно цитировался в ходе переговоров по Киотскому протоколу и при подготовке Парижского соглашения 2015 года. Он способствовал росту общественного внимания к экономическим аспектам изменения климата и легитимизации государственного вмешательства в энергетическую политику.

Последующие оценки

В 2013 году Николас Стерн опубликовал обновлённый анализ, в котором подтвердил основные выводы доклада, но отметил, что стоимость возобновляемой энергии снизилась быстрее, чем предполагалось, а наблюдаемые темпы потепления оказались на верхней границе прогнозов. В 2021 году, в преддверии COP26, Стерн заявил, что первоначальные оценки ущерба, вероятно, были занижены, и что бездействие может стоить мировой экономике значительно больше, чем 20 % ВВП.

Источники

• Stern, N. (2006). The Economics of Climate Change: The Stern Review. Cambridge University Press.
• Nordhaus, W. (2007). «A Review of the Stern Review on the Economics of Climate Change». Journal of Economic Literature, 45(3), 686–702.
• Tol, R. S. J. (2006). «The Stern Review of the Economics of Climate Change: A Comment». Energy & Environment, 17(6), 977–981.
• Weitzman, M. L. (2007). «A Review of the Stern Review on the Economics of Climate Change». Journal of Economic Literature, 45(3), 703–724.
• Правительство Великобритании. (2006). Stern Review: The Economics of Climate Change. HM Treasury.