Дополнительная конвенция об упразднении рабства

Дополнительная конвенция об упразднении рабства, работорговли и институтов и обычаев, сходных с рабством — это международный договор, принятый под эгидой Организации Объединённых Наций (ООН) в 1956 году. Конвенция дополняет и расширяет положения более ранних документов, в первую очередь Рабской конвенции 1926 года, направленных на борьбу с рабством и работорговлей. Она признаёт, что рабство не было полностью искоренено и приняло новые формы, такие как долговая кабала, крепостное состояние, принудительные браки и эксплуатация детей. Документ вступил в силу 30 апреля 1957 года.

История принятия

После Второй мировой войны и создания ООН международное сообщество активизировало усилия по защите прав человека. Рабская конвенция 1926 года, хотя и была важным шагом, не охватывала все формы подневольного труда и эксплуатации, которые продолжали существовать в различных регионах мира. Экономический и Социальный Совет ООН (ЭКОСОС) инициировал подготовку нового документа, который бы конкретизировал и расширил понятие рабства. В 1956 году в Женеве была созвана конференция полномочных представителей государств, которая 7 сентября 1956 года приняла текст Дополнительной конвенции. Конвенция была открыта для подписания до 1 июля 1957 года.

Основные положения

Конвенция состоит из преамбулы, 14 статей и заключительных положений. Её ключевая цель — не только запретить рабство и работорговлю, но и ликвидировать институты и обычаи, которые приравниваются к рабству.

Определение рабства и работорговли

Конвенция подтверждает определения, данные в Рабской конвенции 1926 года:

• Рабство — это положение или состояние лица, в отношении которого осуществляются некоторые или все полномочия, присущие праву собственности.
• Работорговля включает все действия по захвату, приобретению или уступке человека с целью обращения его в рабство; все действия по приобретению раба с целью его продажи или обмена; все действия по уступке путём продажи или обмена раба, приобретённого с целью продажи или обмена, а равно вообще всякое действие по торговле или перевозке рабов.

Институты и обычаи, сходные с рабством

Статья 1 Дополнительной конвенции вводит понятие «институтов и обычаев, сходных с рабством». К ним относятся:

1. Долговая кабала — положение или состояние, возникающее вследствие залога должником своего личного труда или труда зависимого от него лица в обеспечение долга, если продолжительность этого труда не определена или если этот труд не оценивается в счёт погашения долга.
2. Крепостное состояние — такое пользование землёй, при котором пользователь обязан проживать на этой земле и выполнять определённую работу для собственника земли (с вознаграждением или без него) и не может изменить это состояние.
3. Принудительные браки:

• Женщину, без права отказа с её стороны, обещают выдать замуж или выдают замуж за вознаграждение деньгами или натурой её родители, опекун, семья или любое другое лицо или группа лиц.
• Муж женщины, его семья или его клан имеют право передать её другому лицу за вознаграждение или иным образом.
• Женщина по смерти мужа может быть передана по наследству другому лицу.

1. Эксплуатация детей — передача ребёнка или подростка моложе 18 лет другим лицам за вознаграждение или без него с целью эксплуатации этого ребёнка или подростка или его труда.

Обязательства государств-участников

Государства, подписавшие Конвенцию, обязуются:

• Принимать все возможные и необходимые законодательные и другие меры для постепенной и скорейшей полной отмены или упразднения перечисленных институтов и обычаев.
• Признавать уголовно наказуемыми деяниями обращение в рабство, склонение к обращению в рабство, работорговлю, перевозку рабов, а также покушение на эти деяния и соучастие в них.
• Сотрудничать друг с другом и с ООН в борьбе с рабством и работорговлей.
• Обмениваться информацией и оказывать взаимную правовую помощь в делах, связанных с рабством.

Значение и применение

Дополнительная конвенция 1956 года стала важным инструментом международного права, позволившим бороться с неочевидными, но широко распространёнными формами эксплуатации. Она закрыла пробелы, оставленные предыдущими соглашениями, и дала чёткие критерии для квалификации тех или иных практик как рабства.

Влияние на национальное законодательство

Положения Конвенции были имплементированы в законодательство многих стран мира. В частности, в уголовных кодексах появились статьи, криминализирующие торговлю людьми, использование рабского труда, принудительные браки и долговую кабалу. В Российской Федерации нормы, соответствующие Конвенции, содержатся в Уголовном кодексе (статьи 127.1 «Торговля людьми» и 127.2 «Использование рабского труда»). СССР подписал и ратифицировал Конвенцию в 1957 году, и Россия является её правопреемницей.

Роль в современной борьбе с рабством

Несмотря на формальный запрет рабства во всём мире, современные формы эксплуатации, известные как «современное рабство», продолжают существовать. Дополнительная конвенция остаётся юридической базой для преследования таких преступлений, как торговля людьми, принудительный труд, сексуальная эксплуатация и детский труд. ООН и её специализированные учреждения, такие как Международная организация труда (МОТ), регулярно ссылаются на Конвенцию в своих докладах и рекомендациях. Специальный докладчик ООН по современным формам рабства использует её положения для мониторинга ситуации в разных странах.

Критика и ограничения

Хотя Конвенция считается прогрессивным документом для своего времени, она подвергается критике по нескольким направлениям:

• Недостаточная эффективность: Конвенция не предусматривает жёстких санкций за её нарушение, полагаясь на добрую волю государств. Отсутствие эффективного механизма принуждения и мониторинга снижает её практическую ценность.
• Узкое определение: Некоторые эксперты считают, что перечень «институтов и обычаев, сходных с рабством» не охватывает все современные формы эксплуатации, например, принудительный труд в глобальных цепочках поставок или эксплуатацию мигрантов.
• Медленная имплементация: Многие страны, особенно с неразвитой правовой системой, не спешат вносить необходимые изменения в своё законодательство или не могут эффективно применять уже существующие законы.

Интересные факты

• Конвенция стала первым международным договором, который прямо признал принудительные браки формой рабства.
• Документ был принят в тот же день, что и Конвенция о взыскании алиментов за границей, что подчёркивает комплексный подход ООН к социальным и правовым вопросам.
• По состоянию на 2024 год участниками Дополнительной конвенции являются более 120 государств, включая все постоянные члены Совета Безопасности ООН.

Источники

1. Дополнительная конвенция об упразднении рабства, работорговли и институтов и обычаев, сходных с рабством (1956).
2. Рабская конвенция (1926).
3. Доклады Специального докладчика ООН по современным формам рабства.
4. Материалы Международной организации труда (МОТ) по принудительному труду.
5. Уголовный кодекс Российской Федерации (статьи 127.1, 127.2).