Дополнительное профессиональное образование¶

Дополнительное профессиональное образование (ДПО) — вид образования в Российской Федерации, направленный на удовлетворение образовательных и профессиональных потребностей человека, профессиональное развитие и обеспечение соответствия квалификации работника меняющимся условиям профессиональной деятельности и социальной среды. Регулируется Федеральным законом № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и осуществляется отдельно от основного (среднего профессионального и высшего) образования.

¶Правовой статус

ДПО включено в структуру российского образования как самостоятельный элемент наряду с общим, средним профессиональным, высшим и профессиональным обучением. Ключевые нормы содержатся в главе 10 закона № 273-ФЗ (статьи 75–76). Согласно статье 76, дополнительное профессиональное образование осуществляется посредством реализации программ повышения квалификации и программ профессиональной переподготовки.

Право на реализацию программ ДПО имеют организации, осуществляющие образовательную деятельность, включая вузы, колледжи, а также специализированные организации дополнительного профессионального образования и индивидуальные предприниматели при наличии соответствующей лицензии. Программы могут реализовываться в очной, очно-заочной и заочной формах, в том числе с применением дистанционных образовательных технологий и электронного обучения.

¶Виды программ

Закон выделяет два основных типа программ:

Профессиональная переподготовка даёт право вести деятельность в новой сфере, но не приравнивается к получению второго высшего или среднего профессионального образования в части уровня образования. Для ряда регулируемых профессий (медицина, педагогика, транспорт, юриспруденция) установлены дополнительные требования к срокам и периодичности обучения.

¶Формы и содержание

Содержание программ определяется образовательной организацией самостоятельно на основе профессиональных стандартов, квалификационных требований и запросов заказчика. Обязательным элементом для многих категорий работников является регулярное повышение квалификации — например, педагогические работники проходят его не реже одного раза в три года, отдельные категории медицинских и технических специалистов — с иной периодичностью, установленной профильными ведомствами.

Распространённые форматы:

• корпоративное обучение по заказу работодателя;
• открытые программы для физических лиц;
• курсы для безработных и граждан в рамках программ службы занятости;
• обучение в рамках национальных проектов и федеральных программ развития кадров.

¶История и развитие

Система повышения квалификации специалистов складывалась в СССР: действовали институты усовершенствования учителей, врачей, инженерно-технических работников, факультеты повышения квалификации при вузах. После 1991 года эта система была перестроена, а в 2012 году с принятием закона № 273-ФЗ ДПО получило современное нормативное оформление. В 2010-х годах развитие получили дистанционные форматы и массовые открытые онлайн-курсы, что расширило доступ к программам для жителей удалённых регионов.

С 2020-х годов отдельное внимание уделяется обучению цифровым компетенциям, а также программам переподготовки в связи с изменениями на рынке труда. Ряд инициатив реализуется в рамках федеральных проектов, связанных с занятостью и развитием кадрового потенциала.

¶Значение и применение

ДПО выполняет несколько функций:

• поддержание актуальной квалификации работников в условиях технологических изменений;
• допуск к новым видам деятельности при смене профессии;
• выполнение обязательных требований для отдельных должностей и отраслей;
• адаптацию выпускников и специалистов к требованиям профессиональных стандартов.

Для работодателей ДПО служит инструментом управления компетенциями персонала; для работников — способом повышения конкурентоспособности на рынке труда и карьерного роста.

¶Особенности и критика

К числу дискуссионных вопросов относится качество программ: рынок ДПО включает как крупные вузы и корпоративные университеты, так и небольшие организации, что создаёт неравномерность уровня подготовки. Отмечается проблема формального подхода, когда обучение проводится «для галочки» ради выполнения нормативных требований. Кроме того, диплом о профессиональной переподготовке не всегда признаётся работодателями эквивалентом базового образования, что порождает правовые и практические споры.

Отдельно обсуждается вопрос контроля: лицензирование образовательной деятельности и надзор со стороны Рособрнадзора охватывают не все сегменты, а проверка фактического освоения программ остаётся сложной задачей, особенно в дистанционном формате.

¶Документы и признание

По итогам освоения программы выдаётся документ установленного образца: удостоверение о повышении квалификации или диплом о профессиональной переподготовке. Сведения об выданных документах вносятся в Федеральный реестр сведений об образовании (ФИС ФРДО). Для ряда профессий документ о ДПО является обязательным условием допуска к работе или подтверждения квалификационной категории.

Источники: Федеральный закон № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»; профессиональные стандарты Минтруда России; материалы Рособрнадзора; публикации по истории советской системы повышения квалификации.