Джон Шерман

Джон Шерман (англ. John Sherman; 10 мая 1823, Ланкастер, Огайо — 22 октября 1900, Вашингтон, округ Колумбия) — американский государственный деятель, сенатор от штата Огайо, министр финансов (1877—1881) и государственный секретарь США (1897—1898). Наиболее известен как автор Антитрестовского закона Шермана (1890), ставшего основой антимонопольного законодательства США, а также как инициатор Закона о чеканке серебра (Sherman Silver Purchase Act, 1890). Шерман был одним из ведущих политиков Республиканской партии второй половины XIX века, неоднократно претендовавшим на выдвижение в президенты, но так и не занявшим этот пост.

Биография

Ранние годы и начало карьеры

Джон Шерман родился в семье юриста Чарльза Роберта Шермана и Мэри Хойт. Его старший брат, Уильям Текумсе Шерман, стал знаменитым генералом армии Союза в годы Гражданской войны. После смерти отца в 1829 году семья оказалась в стеснённых обстоятельствах. Джон получил начальное образование в местных школах, а затем самостоятельно изучал право. В 1844 году он был принят в коллегию адвокатов и начал практику в Мэнсфилде, штат Огайо.

В 1848 году Шерман был избран делегатом на национальный съезд партии вигов, а в 1854 году, после раскола партии, стал одним из основателей Республиканской партии в Огайо. В 1855 году он был избран в Палату представителей США, где прослужил три срока (до 1861 года). В Конгрессе он приобрёл репутацию сторонника жёсткой финансовой политики и противника рабства.

Сенатор и министр финансов

В 1861 году Шерман был избран в Сенат США от штата Огайо, где заседал до 1877 года. В годы Гражданской войны он поддерживал администрацию Линкольна и выступал за эмиссию «гринбеков» (бумажных долларов, не обеспеченных золотом) для финансирования военных расходов. После войны Шерман стал одним из главных сторонников возврата к золотому стандарту и погашения государственного долга в металлических деньгах.

В 1877 году президент Резерфорд Хейс назначил Шермана министром финансов. На этом посту он провёл Закон о возобновлении размена банкнот на золото (Resumption Act), который к 1879 году восстановил конвертируемость доллара. Его политика способствовала стабилизации экономики после паники 1873 года. В 1881 году, после ухода Хейса, Шерман вернулся в Сенат, где оставался до 1897 года.

Государственный секретарь

В 1897 году президент Уильям Мак-Кинли назначил 73-летнего Шермана государственным секретарём. Однако из-за ухудшающегося здоровья и потери памяти он практически не участвовал в управлении внешней политикой. Фактически ключевые решения (включая аннексию Гавайев и начало Испано-американской войны) принимали помощник госсекретаря Уильям Дэй и сам Мак-Кинли. В апреле 1898 года Шерман ушёл в отставку. Он скончался в 1900 году в Вашингтоне.

Законодательная деятельность

Антитрестовский закон Шермана

Основная статья: Закон Шермана

Закон, принятый в 1890 году, стал первым федеральным актом США, направленным против монополий и ограничения конкуренции. В первой статье запрещались «любые контракты, объединения или сговоры, ограничивающие торговлю между штатами или с иностранными государствами». Вторая статья объявляла незаконной монополизацию или попытку монополизации. Нарушителям грозили штрафы и тюремное заключение.

Несмотря на широкую формулировку, закон долгое время применялся редко и неэффективно. Верховный суд США в деле «Соединённые Штаты против E. C. Knight Co.» (1895) постановил, что производственные монополии не подпадают под регулирование торговли между штатами. Лишь в XX веке, особенно при президентах Теодоре Рузвельте и Уильяме Говарде Тафте, закон начал активно использоваться для борьбы с трестами.

Закон о чеканке серебра

Закон Шермана о покупке серебра (Sherman Silver Purchase Act, 1890) обязывал Министерство финансов ежемесячно закупать 4,5 миллиона унций серебра (около 140 тонн) и выпускать под него казначейские билеты. Целью было поддержать цены на серебро и удовлетворить требования «серебряного лобби» — фермеров и горняков Запада, выступавших за инфляционную денежную политику. Однако закон привёл к истощению золотого запаса страны и способствовал панике 1893 года. В 1893 году он был отменён по настоянию президента Гровера Кливленда.

Финансовое законодательство

Шерман был автором или соавтором нескольких ключевых финансовых законов:

• Закон о возобновлении размена (Resumption Act, 1875) — предусматривал возврат к золотому стандарту с 1 января 1879 года.
• Закон о национальных банках (National Bank Act, 1863, в соавторстве) — создал систему национальных банков и единую валюту.
• Тариф Мак-Кинли (McKinley Tariff, 1890) — повысил пошлины на импорт, что Шерман поддерживал как сенатор.

Политические взгляды и наследие

Шерман был умеренным республиканцем, приверженцем протекционизма, золотого стандарта и сильного федерального правительства. Он выступал против рабства, но не был радикальным аболиционистом. В период Реконструкции Юга поддерживал политику президента Улисса Гранта, но критиковал коррупцию в его администрации.

Несмотря на долгую карьеру, Шерман никогда не занимал пост президента. Он трижды (в 1880, 1884 и 1888 годах) выдвигал свою кандидатуру на съездах Республиканской партии, но каждый раз уступал другим кандидатам. Его знаменитая фраза «Если меня выдвинут, я не буду баллотироваться; если меня изберут, я не буду исполнять обязанности» (1884) стала крылатой и отражала его нежелание активно бороться за высший пост.

Наследие Шермана неоднозначно. Антитрестовский закон остаётся краеугольным камнем американского антимонопольного права, хотя его первоначальная версия была признана недостаточно эффективной. Закон о покупке серебра, напротив, оценивается экономистами как неудачная мера, усугубившая экономический кризис. В память о политике названы округ Шерман в Техасе и город Шерман в том же штате.

Критика

Современники и историки отмечали, что Шерман был скорее компетентным администратором и законодателем, чем харизматичным лидером. Его внешнеполитическая деятельность на посту госсекретаря признаётся неудачной из-за слабого здоровья. Некоторые критики указывают, что Антитрестовский закон Шермана первоначально использовался для борьбы с профсоюзами (например, в деле «Лоу против Лоулера», 1908), а не с монополиями, что противоречило его заявленным целям.

Интересные факты

• Джон Шерман — единственный человек в истории США, занимавший посты министра финансов и государственного секретаря, а также председательствовавший в Сенате (как временный президент Сената, 1885—1887).
• Его брат Уильям Текумсе Шерман часто называл Джона «моим умным братом», хотя сам был более известен как военачальник.
• В 1880 году на съезде республиканцев Шерман получил поддержку делегатов от Огайо, но уступил Джеймсу Гарфилду, который затем стал президентом.
• Портрет Шермана украшает банкноту в 1000 долларов образца 1918 года (серия «золотой сертификат»).

Источники

• Burton, Theodore E. John Sherman. Boston: Houghton Mifflin, 1906.
• Foner, Eric. Reconstruction: America's Unfinished Revolution, 1863–1877. New York: Harper & Row, 1988.
• Nevins, Allan. The Emergence of Modern America, 1865–1878. New York: Macmillan, 1927.
• The Sherman Silver Purchase Act of 1890. U.S. Treasury Department Historical Papers, 1965.
• Congressional Record. 51st Congress, 1st Session, 1890.