Экономически активное население

Экономически активное население (рабочая сила) — это часть населения страны, которая предлагает свой труд для производства товаров и оказания услуг. Включает как занятых, так и безработных, активно ищущих работу. Экономически активное население является ключевым показателем состояния рынка труда и используется для расчёта уровня безработицы, уровня участия в рабочей силе и других макроэкономических индикаторов.

Определение и классификация

В соответствии с методологией Международной организации труда (МОТ) и национальными статистическими службами (в России — Росстат), экономически активное население делится на две основные группы:

• Занятые — лица в возрасте 15 лет и старше (в России — с 16 лет), которые в рассматриваемый период:
• выполняли работу по найму за вознаграждение (деньгами или натурой);
• временно отсутствовали на работе (из-за болезни, отпуска, забастовки и т.п.);
• работали на собственном предприятии или в семейном бизнесе (включая фермерские хозяйства) без оплаты.
• Безработные — лица в возрасте 15 лет и старше (в России — с 16 лет), которые одновременно удовлетворяют трём критериям:
• не имели работы (доходного занятия);
• занимались активным поиском работы (обращались в службы занятости, к работодателям, давали объявления и т.д.);
• были готовы приступить к работе в течение определённого периода (обычно — в ближайшие две недели).

Лица, не подпадающие ни под одно из этих определений (например, пенсионеры, студенты дневной формы обучения, домохозяйки, люди, прекратившие поиск работы), относятся к экономически неактивному населению.

Границы возраста

В международной статистике и в большинстве стран мира нижняя граница экономически активного возраста устанавливается на уровне 15 лет (иногда 16 лет). Верхняя граница, как правило, отсутствует — пенсионеры, продолжающие работать, включаются в состав рабочей силы. В России Росстат при проведении выборочных обследований рабочей силы учитывает население в возрасте 15 лет и старше, однако официальные показатели (уровень безработицы, уровень участия) часто рассчитываются для возрастной группы 15–72 года, что связано с особенностями обследования. Верхняя граница в 72 года — статистический компромисс, позволяющий охватить большинство работающих пенсионеров, но не искажать данные за счёт крайне малой доли занятых в более старших возрастах.

Методы измерения

Основным источником данных об экономически активном населении в России являются выборочные обследования рабочей силы (ОРС), проводимые Росстатом ежемесячно и ежеквартально. Обследование охватывает около 70 тысяч домохозяйств (примерно 150 тысяч респондентов) во всех регионах страны. Респондентов опрашивают по месту жительства, задавая вопросы о занятости, поиске работы и готовности к ней. На основе ответов каждого человека классифицируют как занятого, безработного или экономически неактивного.

Дополнительные источники:

• Данные государственных служб занятости (регистрируемая безработица) — учитывают только тех безработных, которые официально зарегистрированы в центрах занятости. Эти цифры, как правило, значительно ниже данных ОРС, так как многие безработные не обращаются в службы занятости.
• Данные Пенсионного фонда и Фонда социального страхования — о численности застрахованных работников.
• Переписи населения — дают наиболее полную, но редкую (раз в 10 лет) картину.

Показатели, рассчитываемые на основе экономически активного населения

1. Уровень участия в рабочей силе (Labour Force Participation Rate, LFPR) — доля экономически активного населения в общей численности населения соответствующей возрастной группы (обычно 15–72 года или 15+). Показывает, какая часть населения вовлечена в рынок труда.

• Формула: (ЭАН / Численность населения возрастной группы) × 100%.

1. Уровень безработицы — доля безработных в численности экономически активного населения. Ключевой индикатор состояния рынка труда.

• Формула: (Численность безработных / Численность ЭАН) × 100%.

1. Уровень занятости — доля занятых в общей численности населения соответствующей возрастной группы.

Факторы, влияющие на численность и структуру

• Демографические: численность населения в трудоспособном возрасте, рождаемость и смертность, миграционные потоки. Старение населения (увеличение доли пенсионеров) снижает общий уровень участия, если пенсионеры не продолжают работать.
• Экономические: фаза экономического цикла (в кризис безработица растёт, занятость падает), уровень заработной платы, наличие рабочих мест в конкретных отраслях и регионах.
• Социальные: уровень образования и профессиональной подготовки, гендерные стереотипы (например, более низкая экономическая активность женщин в некоторых странах), доступность детских дошкольных учреждений.
• Институциональные: пенсионное законодательство (возраст выхода на пенсию, возможность совмещения работы и пенсии), политика в области занятости (программы переобучения, пособия по безработице), налоговая система.

Экономически активное население в России

По данным Росстата на начало 2024 года, численность рабочей силы в России (в возрасте 15 лет и старше) составляла около 76,5 млн человек. Уровень участия в рабочей силе (15–72 года) находился на уровне 62–63%. Уровень безработицы в 2023–2024 годах достиг исторического минимума (около 2,9–3,0%), что связано как с демографическими ограничениями (сокращение численности населения в трудоспособном возрасте), так и с активным ростом отдельных отраслей экономики (оборонно-промышленный комплекс, IT, строительство).

Особенностью российского рынка труда является высокая доля неформальной занятости (по разным оценкам, от 15 до 20% от всех занятых), которая не всегда полностью учитывается в официальной статистике. Кроме того, значительная часть экономически активного населения сосредоточена в крупных городах (Москва, Санкт-Петербург, города-миллионники), тогда как в сельской местности и малых городах уровень участия и занятости часто ниже.

Международные сопоставления

Страны с высоким уровнем экономического развития, как правило, имеют относительно высокий уровень участия в рабочей силе (60–70% и выше для возрастной группы 15–64 года). В развивающихся странах этот показатель может быть ниже из-за высокой доли теневой экономики, низкой экономической активности женщин и большого числа занятых в натуральном хозяйстве. Например, в странах ОЭСР средний уровень участия в рабочей силе (15–64 года) составляет около 72–74%, в то время как в странах Африки южнее Сахары — около 65–68% (данные Всемирного банка, 2023).

Значение для экономической политики

Данные об экономически активном населении являются основой для разработки государственной политики в сфере занятости, образования, социальной защиты и миграции. Они позволяют:

• оценивать дефицит или избыток рабочей силы;
• прогнозировать потребность в специалистах по отраслям и профессиям;
• разрабатывать программы переобучения и повышения квалификации;
• корректировать пенсионное законодательство и миграционную политику;
• анализировать эффективность мер по снижению безработицы.

Критика и ограничения

Основная критика показателя экономически активного населения связана с тем, что он не учитывает:

• Скрытую безработицу — людей, формально занятых, но работающих неполный рабочий день или находящихся в вынужденных отпусках без сохранения содержания.
• Отчаявшихся найти работу — тех, кто прекратил поиск, так как не верит в возможность трудоустройства. Они классифицируются как экономически неактивные, хотя фактически представляют собой резерв рабочей силы.
• Занятость в неформальном секторе — значительная часть труда в развивающихся и постсоветских странах не фиксируется официальной статистикой, что занижает реальную численность экономически активного населения.

Кроме того, методология МОТ, основанная на самоидентификации респондентов, может давать погрешности из-за субъективности ответов (например, человек может считать себя безработным, хотя фактически не ищет работу).

Источники

• Федеральная служба государственной статистики (Росстат). «Обследование рабочей силы». Методологические положения и статистические бюллетени (2020–2024).
• Международная организация труда (МОТ). «Резолюция о статистике экономически активного населения, занятости, безработицы и неполной занятости» (1982, с изменениями).
• Всемирный банк. «World Development Indicators» (данные по уровню участия в рабочей силе по странам, 2023).
• Гимпельсон В.Е., Капелюшников Р.И. «Российский рынок труда: тенденции, институты, структурные изменения». — М.: Издательский дом НИУ ВШЭ, 2022.
• Эренберг Р.Дж., Смит Р.С. «Современная экономика труда. Теория и государственная политика». — М.: Издательство МГУ, 1996 (глава 1).