Эксклав: понятие и примеры в мире¶

Эксклав — это часть территории государства, которая отделена от его основной территории сухопутной границей другого государства (или нескольких государств) и не имеет с ней общей границы. Если эксклав при этом обладает выходом к морю, он называется полуэксклавом. Термин происходит от латинских слов ex («вне») и clavis («ключ»), что буквально означает «вне ключа», то есть территория, находящаяся вне основной «запирающей» территории страны. Эксклав является географическим и политико-административным понятием, тесно связанным с понятием анклава, однако эти термины не всегда взаимозаменяемы.

¶Соотношение понятий «эксклав» и «анклав»

В международной практике и политической географии принято различать два близких, но не тождественных термина. Анклав — это территория, полностью окружённая территорией другого государства. Эксклав — это часть государства, отделённая от его основной части. Ключевое различие заключается в точке отсчёта: анклав описывает территорию с точки зрения окружающего её государства, а эксклав — с точки зрения государства, которому эта территория принадлежит. Например, Сан-Марино является анклавом по отношению к Италии, но не является эксклавом, поскольку у Сан-Марино нет иной «основной» территории. В то же время Аляска является эксклавом США, но не анклавом, так как граничит с Канадой и омывается морем, не будучи полностью окружённой чужой территорией. Если эксклав окружён чужим государством со всех сторон, он одновременно является и анклавом (например, Нахичеванская Автономная Республика Азербайджана).

¶Виды эксклавов

Эксклавы классифицируются по нескольким признакам.

¶По наличию выхода к морю

• Чистые эксклавы — не имеют выхода к морю и полностью окружены сушей других государств. Пример: Нахичеванская Автономная Республика (Азербайджан), граничащая с Арменией, Ираном и Турцией.
• Полуэксклавы — имеют выход к морю, что существенно упрощает связь с основной территорией. Примерами служат Аляска (США), Калининградская область (Россия), Округ Кабинда (Ангола).

¶По характеру сообщения с основной территорией

• Сухопутные эксклавы — сообщение возможно только через территории иностранных государств (или по воздуху).
• Морские полуэксклавы — сообщение возможно по морю, что делает их менее зависимыми от транзитных стран.

¶По количеству окружающих государств

Эксклав может граничить с одним государством (например, Бюзинген-ам-Хохрайн — эксклав Германии, окружённый Швейцарией) или с несколькими (например, Нахичевань, окружённая тремя странами).

¶Исторические причины возникновения

Образование эксклавов обычно связано с историческими процессами: распадом империй, династическими разделами, итогами войн и послевоенным переустройством границ. Часто эксклавы являются наследием феодальной раздробленности, когда владения одного правителя были разбросаны среди земель других. Например, многочисленные эксклавы на границе Бельгии и Нидерландов (Барле-Нассау и Барле-Хертог) возникли в результате средневековых феодальных соглашений и сохранились до наших дней. В XX веке новые эксклавы появились после распада СССР (Нахичевань, Калининградская область) и Югославии.

¶Примеры эксклавов в современном мире

¶Калининградская область (Россия)

Калининградская область — крупнейший полуэксклав России, отделённый от основной территории страны Литвой и Польшей. Область образована в 1945 году по итогам Потсдамской конференции на части территории бывшей Восточной Пруссии (северная часть). После распада СССР в 1991 году область оказалась в полной изоляции от основной территории России. Сообщение с Калининградом осуществляется по морю (паромные линии), по воздуху, а также по суше через территории Литвы и Белоруссии (для грузового и пассажирского транзита действуют специальные соглашения с Евросоюзом). В 2002–2004 годах, при вступлении Литвы и Польши в ЕС, вопрос транзита в Калининградскую область стал предметом сложных переговоров между Россией и Евросоюзом. В области расположен Балтийский флот России, что придаёт ей важное стратегическое значение.

¶Нахичеванская Автономная Республика (Азербайджан)

Нахичевань — эксклав Азербайджана, отделённый от основной территории страны Арменией. Граничит с Арменией, Ираном и Турцией. После распада СССР и начала карабахского конфликта сообщение между Нахичеванью и основной частью Азербайджана было прервано, и регион оказался в блокаде. Связь поддерживается в основном по воздуху (через Иран) и через территорию Ирана по суше. В 2020–2023 годах, после Второй карабахской войны, вопрос о создании «Зангезурского коридора» через территорию Армении для соединения Нахичевани с Азербайджаном стал предметом активных переговоров.

¶Аляска (США)

Аляска является полуэксклавом США: она отделена от основной территории страны Канадой, но имеет выход к Тихому и Северному Ледовитому океанам. Аляска была продана Российской империей США в 1867 году. Статус полуэксклава не создаёт существенных проблем для сообщения, так как существует морская и воздушная связь, а также автомобильное сообщение через Канаду (по Трансканадскому шоссе).

¶Округ Кабинда (Ангола)

Кабинда — полуэксклав Анголы, расположенный на побережье Атлантического океана и отделённый от основной территории страны Демократической Республикой Конго. Кабинда является важным нефтедобывающим регионом, что делает её стратегически значимой для экономики Анголы. В регионе действует сепаратистское движение, добивающееся независимости.

¶Бюзинген-ам-Хохрайн (Германия)

Бюзинген — небольшой эксклав Германии, полностью окружённый территорией Швейцарии (кантон Шаффхаузен). Население — около 1,5 тысячи человек. Эксклав образовался исторически в результате обменов территориями между германскими государствами и Швейцарией. Особенностью является то, что Бюзинген входит в таможенный и валютный союз со Швейцарией, хотя и остаётся частью Германии.

¶Мелилья и Сеута (Испания)

Города Сеута и Мелилья на северном побережье Африки являются полуэксклавами Испании, граничащими с Марокко и имеющими выход к Средиземному морю. Они имеют статус автономных городов Испании. Эти территории являются предметом территориального спора с Марокко.

¶Проблемы, связанные с эксклавами

Существование эксклавов порождает ряд специфических проблем:

• Транспортная и логистическая зависимость: для сообщения с основной территорией необходимо пересекать границы иностранных государств, что требует визовых и таможенных соглашений.
• Политическая уязвимость: в случае конфликта с транзитным государством эксклав может быть легко блокирован, как это произошло с Нахичеванью в начале 1990-х годов.
• Экономические издержки: доставка товаров и людей в эксклав и обратно обходится дороже, чем в основную часть страны.
• Различия в правовом регулировании: эксклавы часто вынуждены адаптироваться к нормам окружающего государства (например, в сфере таможенного контроля или социального обеспечения).

Для решения этих проблем государства заключают двусторонние и многосторонние соглашения о транзите, создают специальные таможенные режимы и транспортные коридоры. Примером может служить соглашение между Россией и Литвой о безвизовом транзите граждан в Калининградскую область и обратно в рамках ЕС.

¶Эксклавы в международном праве

В международном праве отсутствует единый кодифицированный акт, специально посвящённый эксклавам. Вопросы транзита к эксклавам регулируются общими принципами международного права, включая принцип свободы транзита и положения Венской конвенции о дипломатических сношениях 1961 года (в части дипломатических курьеров). На практике право доступа к эксклаву часто закрепляется в двусторонних договорах. В доктрине международного права признаётся, что государство, владеющее эксклавом, имеет право на разумный транзит через территорию окружающего государства, однако объём этого права остаётся предметом дискуссий.