Эксперимент по маркировке меховых изделий

Эксперимент по маркировке меховых изделий — это комплекс мероприятий, проводившийся в России с 2016 года, направленный на внедрение системы обязательной маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками для борьбы с нелегальным оборотом, контрафактом и контрабандой меховой продукции. Эксперимент стал первым в Российской Федерации проектом по цифровой маркировке товаров, который впоследствии был распространён на другие категории продукции (обувь, одежда, лекарства, табачная продукция и др.).

Предпосылки и цели

К началу 2010-х годов рынок меховых изделий в России характеризовался высокой долей нелегального оборота. По оценкам экспертов, до 80% продукции, представленной на рынке, могло быть произведено или ввезено с нарушением таможенного и налогового законодательства. Основными проблемами являлись:

Контрабанда — ввоз товаров без уплаты таможенных пошлин и НДС.
Контрафакт — продажа изделий под видом натурального меха с использованием поддельных сертификатов.
Нелегальное производство — выпуск продукции без постановки на учёт в налоговых органах.
Теневой оборот — реализация товаров без кассовых чеков и документов.

Целями эксперимента являлись:

Легализация рынка меховых изделий.
Защита прав потребителей от подделок.
Увеличение налоговых поступлений в бюджет.
Создание прозрачной системы прослеживаемости товаров от производителя или импортёра до конечного покупателя.

Хронология и участники

Пилотный проект (2015 год)

Первоначально идея маркировки меховых изделий обсуждалась на уровне Евразийского экономического союза (ЕАЭС). В 2015 году было принято Соглашение о реализации в 2015–2016 годах пилотного проекта по введению маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками по товарной позиции «Предметы одежды, принадлежности к одежде и прочие изделия из натурального меха».

Начало эксперимента в России (2016 год)

С 1 апреля 2016 года в России стартовал обязательный эксперимент по маркировке меховых изделий. Он распространялся на товары, классифицируемые кодом 4303 ТН ВЭД ЕАЭС, включая:

Шубы, полушубки, дублёнки из норки, соболя, песца, лисицы, каракуля, кролика, овчины и других видов меха.
Меховые воротники, манжеты, пелерины, головные уборы.
Другие изделия, где натуральный мех является основным материалом.

Участниками эксперимента стали:

Производители меховых изделий.
Импортёры.
Оптовые и розничные продавцы.
Уполномоченные органы власти (ФНС России, Минпромторг, ФТС, Роспотребнадзор).

Масштабирование (2017–2018 годы)

С 1 января 2017 года эксперимент был расширен на все страны ЕАЭС (Казахстан, Беларусь, Армения, Киргизия). С 1 января 2018 года маркировка стала обязательной для всех участников оборота меховых изделий на территории ЕАЭС.

Механизм маркировки

Основным элементом системы является контрольный (идентификационный) знак (КиЗ) — это уникальный штрихкод (Data Matrix), который наносится на каждое изделие или его упаковку. КиЗ содержит информацию о товаре, его производителе, дате выпуска, стране происхождения и других характеристиках.

Процесс маркировки включает несколько этапов:

Регистрация в системе. Участники оборота (производители, импортёры, продавцы) регистрируются в информационной системе «Маркировка» (оператор — Центр развития перспективных технологий, ЦРПТ).
Заказ КиЗ. Участник заказывает необходимое количество контрольных знаков в системе «Маркировка».
Нанесение КиЗ. Производитель или импортёр наносит КиЗ на каждое изделие или его упаковку. Знак может быть нанесён в виде наклейки, бирки или вшивного ярлыка.
Ввод в оборот. При продаже или передаче товара информация о смене владельца фиксируется в системе «Маркировка» с помощью сканирования КиЗ.
Выбытие. При продаже конечному потребителю КиЗ сканируется на кассе, и товар выбывает из оборота.

Результаты и последствия

Положительные эффекты

Снижение доли нелегальной продукции. По данным Минпромторга, доля легального оборота меховых изделий выросла с 20-25% до 80-90% в течение первых лет эксперимента.
Рост налоговых поступлений. Увеличение сборов налогов и таможенных платежей в бюджет.
Защита прав потребителей. Покупатели получили возможность проверить легальность товара через мобильное приложение «Честный знак» (разработано ЦРПТ).
Создание инфраструктуры. Эксперимент стал основой для создания единой национальной системы цифровой маркировки товаров в России.

Критика и сложности

Административная нагрузка. Для малых и средних предприятий внедрение системы потребовало дополнительных затрат на оборудование (сканеры, принтеры), программное обеспечение и обучение персонала.
Технические сбои. В первые годы работы системы фиксировались случаи сбоев в работе серверов и мобильного приложения.
Сложности для потребителей. Не все покупатели знали о возможности проверки товара, а некоторые не имели доступа к интернету или смартфону.
Проблемы с импортом. Импортёры сталкивались с трудностями при ввозе товаров из стран, не входящих в ЕАЭС, из-за необходимости предварительного заказа КиЗ.

Значение для других отраслей

Эксперимент по маркировке меховых изделий стал пилотным проектом для внедрения обязательной маркировки в других товарных группах. Опыт, полученный в ходе его реализации, был использован при запуске систем маркировки для:

Обуви (с 2020 года).
Лекарственных препаратов (с 2020 года).
Табачной продукции (с 2020 года).
Парфюмерии и духов (с 2021 года).
Товаров лёгкой промышленности (одежда, бельё, текстиль) (с 2021 года).
Шин и покрышек (с 2021 года).
Фотоаппаратов и ламп-вспышек (с 2021 года).

Текущее состояние (на 2024 год)

По состоянию на 2024 год система маркировки меховых изделий продолжает функционировать в штатном режиме. Она интегрирована с другими государственными информационными системами (ФНС, ФТС, Росаккредитация). Контроль за соблюдением правил маркировки осуществляется в рамках государственного надзора. Нарушение правил маркировки влечёт административную ответственность (штрафы, конфискация товара). Система «Честный знак» продолжает развиваться, добавляя новые функции для потребителей и бизнеса.

Источники

Постановление Правительства РФ от 11.08.2016 № 787 «О проведении эксперимента по маркировке товаров контрольными (идентификационными) знаками по товарной позиции «Предметы одежды, принадлежности к одежде и прочие изделия из натурального меха».
Соглашение о реализации в 2015–2016 годах пилотного проекта по введению маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками по товарной позиции «Предметы одежды, принадлежности к одежде и прочие изделия из натурального меха» (ЕАЭС).
Официальные данные Минпромторга России и Федеральной налоговой службы.
Материалы Центра развития перспективных технологий (ЦРПТ) — оператора системы «Честный знак».
Аналитические обзоры рынка меховых изделий (2015–2023 гг.).

BFOmetr — база данных и аналитика по компаниям России.

На главную BFOmetr →