Электронный бюджет — государственная информационная система¶

Электронный бюджет — государственная информационная система (ГИС), обеспечивающая открытый и прозрачный доступ к информации о формировании и исполнении федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов. Система размещена по адресу budget.gov.ru и представляет собой единое окно, через которое любой пользователь может получить сведения о доходах, расходах, источниках финансирования дефицита бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ, а также данные о государственных и муниципальных долгах, об исполнении бюджетов по конкретным получателям средств и государственным программам.

¶Правовая основа и запуск

Создание системы «Электронный бюджет» обусловлено требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, в частности статьями, обязывающими органы власти раскрывать бюджетную информацию. Система была запущена в 2012 году Министерством финансов Российской Федерации. До её появления сведения о бюджете были разрознены по ведомственным сайтам, имели разный формат и периодичность обновления, что затрудняло их сравнение и анализ.

Основные нормативные акты, регулирующие работу системы:

• Бюджетный кодекс РФ (статьи о прозрачности и открытости бюджетов);
• Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления»;
• Приказы Минфина России о порядке раскрытия бюджетной информации;
• Указы Президента РФ о повышении прозрачности бюджетного процесса.

¶Функциональные возможности

Система объединяет несколько направлений работы с бюджетными данными.

¶Просмотр исполнения бюджета

Пользователь может ознакомиться с исполнением федерального бюджета в разрезе доходов (по видам налогов, сборов, неналоговых поступлений), расходов (по разделам и подразделам бюджетной классификации), а также источников финансирования дефицита. Данные публикуются в соответствии с российской бюджетной классификацией и обновляются по мере внесения изменений в сводную бюджетную роспись.

¶Бюджетный процесс

Раздел «Бюджетный процесс» позволяет отслеживать все стадии прохождения бюджета: внесение проекта в Государственную Думу, рассмотрение в трёх чтениях, подписание Президентом, исполнение и отчёт об исполнении. Для каждого документа доступны тексты, пояснительные записки и расчётные таблицы.

¶Государственные программы

Система содержит сведения о реализуемых государственных программах: цели, задачи, объёмы финансирования по годам, ответственные исполнители, показатели эффективности. Это позволяет оценить, сколько средств выделяется на достижение конкретных социально-экономических результатов.

¶Получатели средств

Раздел содержит данные о бюджетных ассигнованиях, выделяемых конкретным получателям — министерствам, ведомствам, учреждениям, государственным компаниям. Информация раскрывается в разрезе финансирования текущих расходов и капитальных вложений.

¶Налоги и льготы

Раздел «Налоги и льготы» содержит справочную информацию о налоговых ставках, налоговых льготах и преференциях, предоставляемых в соответствии с российским законодательством. Данные сгруппированы по видам налогов (НДС, налог на прибыль, НДФЛ, акцизы, налог на имущество организаций, транспортный налог и др.) и субъектам РФ.

¶Муниципальные образования

Система содержит сведения о бюджетах муниципальных образований, что позволяет жителям оценить, куда направляются средства местных бюджетов.

¶Бюджетный роспись и сводная бюджетная роспись

Электронный бюджет даёт доступ к сводной бюджетной росписи — документу, утверждаемому Министерством финансов, в котором распределены бюджетные ассигнования по главным распорядителям, разделам и подразделам бюджетной классификации. Изменения в росписи публикуются в системе, что позволяет отследить перераспределение средств в течение финансового года.

¶Интеграция с другими системами

Данные для «Электронного бюджета» поступают из ряда ведомственных информационных систем:

• ГИС «Электронный бюджет» связана с системой казначейского исполнения бюджета (СКБК), обеспечивающей учёт поступлений и выплат;
• Информация о государственных закупках интегрируется с Единой информационной системой в сфере закупок (ЕИС, zakupki.gov.ru);
• Сведения о государственных программах формируются на основе данных соответствующих федеральных органов исполнительной власти.

¶Роль в бюджетной прозрачности

«Электронный бюджет» является элементом системы бюджетной прозрачности, рекомендованной Международным валютным фондом (МВФ) и Организацией экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). Россия участвует в инициативе прозрачности бюджета (ИПБ / Open Budget Initiative) и ежегодно сдаёт Индекс открытости бюджета (Open Budget Index), в котором оценивается объём публикуемой бюджетной информации.

Система позволяет гражданам, журналистам, аналитикам и научному сообществу самостоятельно анализировать бюджетные данные, выявлять тенденции расходования средств и оценивать эффективность бюджетных расходов.

¶Ограничения

Несмотря на широкий объём публикуемых данных, система имеет ряд ограничений. Не вся информация раскрывается на уровне детализации, необходимой для оценки эффективности отдельных статей расходов. Данные о расходовании средств на уровне конкретных мероприятий внутри государственных программ зачастую носят сводный характер. Кроме того, часть сведений, составляющих государственную тайну, в системе не публикуется.