Элементные сметные нормы

Элементные сметные нормы (ЭСН) — это первичные, детализированные показатели ресурсов (трудовых затрат, времени работы машин и механизмов, расхода материалов, изделий и конструкций), необходимых для выполнения единицы объёма конкретного вида строительно-монтажных или ремонтно-строительных работ. Они являются основой для разработки более крупных сметных нормативов, таких как единичные расценки, и служат эталоном для определения сметной стоимости строительства на стадии проектирования.

Назначение и область применения

Элементные сметные нормы предназначены для:

прямого расчёта потребности в ресурсах при отсутствии укрупнённых нормативов или при необходимости детализации сметы;
составления смет на нетиповые, уникальные или экспериментальные виды работ, не охваченные сборниками единичных расценок;
проверки обоснованности ресурсных ведомостей, предоставляемых подрядчиками;
формирования единичных расценок в территориальных, отраслевых и фирменных сметно-нормативных базах.

Область применения ЭСН охватывает все виды строительства: промышленное, гражданское, транспортное, гидротехническое, энергетическое, а также ремонтно-строительные и реставрационные работы.

Виды элементных сметных норм

Классификация ЭСН осуществляется по нескольким признакам.

По степени укрупнения

Элементные сметные нормы на отдельные виды работ (например, на монтаж 1 тонны металлоконструкций, на устройство 100 м² кровельного покрытия, на бетонирование 1 м³ фундамента). Это наиболее распространённый тип.
Элементные сметные нормы на конструктивные элементы (например, на устройство 1 м³ сборного железобетонного фундамента стаканного типа). Они включают в себя комплекс работ по возведению конкретного элемента здания или сооружения.

По уровню применения

Государственные элементные сметные нормы (ГЭСН) — разрабатываются и утверждаются на федеральном уровне (в России — Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ). Являются обязательными для применения при строительстве, финансируемом из бюджетов всех уровней.
Отраслевые элементные сметные нормы (ОЭСН) — разрабатываются для отдельных отраслей промышленности (например, нефтегазовая, атомная, транспортное строительство) с учётом их технологических особенностей.
Территориальные элементные сметные нормы (ТЭСН) — создаются для конкретных регионов (субъектов РФ) на основе ГЭСН, но с корректировкой на местные условия (климат, транспортная схема, уровень заработной платы).
Фирменные элементные сметные нормы (ФЭСН) — разрабатываются строительными компаниями для внутреннего использования, отражают их собственную технологию, производительность труда и парк машин.

По составу учитываемых ресурсов

Нормы затрат труда — показывают количество человеко-часов (чел.-ч) рабочих-строителей и машинистов на единицу работы.
Нормы времени работы машин — показывают количество машино-часов (маш.-ч) строительных машин и механизмов.
Нормы расхода материалов — показывают количество материалов, изделий и конструкций в физических единицах (м³, т, м², шт.) с учётом неизбежных отходов и потерь.

Структура и содержание

Каждая элементная сметная норма имеет строгую структуру, закреплённую в нормативной документации. В типовом виде она включает:

Шифр (код) нормы — уникальный буквенно-цифровой идентификатор, указывающий на сборник, раздел, таблицу и номер строки (например, ГЭСН 06-01-001-01).
Наименование работ — краткое, но точное описание технологической операции или конструктивного элемента.
Состав работ — перечень технологических операций, входящих в норму (например, «Установка арматурных сеток, сварка стыков, укладка бетонной смеси, уплотнение вибратором»).
Измеритель — единица объёма работ, на которую рассчитана норма (1 м³, 100 м², 1 т, 1 км и т.д.).
Нормы расхода ресурсов — таблица с тремя основными графами:

Затраты труда рабочих-строителей (чел.-ч).
Затраты труда машинистов (чел.-ч).
Время эксплуатации машин и механизмов (маш.-ч) с указанием их наименований и марок.
Расход материалов, изделий и конструкций с указанием их кодов по классификатору и единиц измерения.

Методология разработки

Разработка элементных сметных норм осуществляется на основе:

Технического нормирования — хронометражных наблюдений, фотоучёта рабочего времени, изучения передовых методов труда на типовых строительных площадках.
Технологических карт и проектов производства работ — документов, регламентирующих последовательность и методы выполнения операций.
Нормативов расхода материалов — данных заводов-изготовителей, лабораторных испытаний, статистики отходов.
Паспортных данных машин и механизмов — их производительности, режимов работы, расхода топлива.

Процесс включает:

Выбор типового представителя работ (усреднённые условия).
Установление номенклатуры ресурсов.
Определение количественных значений каждого ресурса на единицу измерителя.
Экспертную оценку и утверждение нормы.

Применение в сметном деле

В российской практике сметного нормирования ЭСН являются первичным звеном. На их основе строятся все последующие уровни:

ГЭСН → Единичные расценки (ФЕР, ТЕР) → Сметные цены на ресурсы → Сметная стоимость строительства.

При составлении смет ресурсным методом сметчик напрямую использует ЭСН, умножая нормы затрат на текущие цены ресурсов. При базисно-индексном методе ЭСН служат основой для расчёта единичных расценок, которые затем индексируются.

С 2020 года в Российской Федерации введена обязательная государственная экспертиза достоверности определения сметной стоимости для объектов, финансируемых с привлечением бюджетных средств. Применение актуальных ГЭСН является обязательным условием такой экспертизы.

Критика и ограничения

Основные замечания к системе элементных сметных норм:

Усреднённость — нормы рассчитаны на среднестатистические условия, что может не учитывать специфику конкретного объекта (сложная логистика, стеснённость, особые климатические условия).
Консервативность — обновление ГЭСН происходит с задержкой, что не всегда отражает внедрение новых технологий, материалов и машин.
Трудоёмкость — прямой расчёт по ЭСН требует высокой квалификации сметчика и значительных временных затрат, особенно при большом объёме работ.
Неполнота охвата — для некоторых современных или редких видов работ (например, с использованием BIM-технологий, 3D-печати, композитных материалов) ГЭСН могут отсутствовать, что вынуждает разрабатывать индивидуальные нормы.

Интересные факты

Первые систематизированные элементные нормы в России появились в 1930-х годах в рамках плановой экономики и были жёстко привязаны к государственным расценкам.
В СССР существовали Единые нормы и расценки (ЕНиР), которые были обязательными для всех строек. После распада СССР они были заменены на ГЭСН.
С 2022 года в России ведётся работа по переходу на ресурсно-индексный метод определения сметной стоимости, который предполагает более широкое использование ЭСН в сочетании с мониторингом текущих цен на ресурсы.

Источники

Методика определения сметных цен на затраты труда работников в строительстве (Минстрой РФ).
Методика применения сметных норм (Минстрой РФ).
Сборники ГЭСН-2020 (редакция 2024 года).
Справочник сметчика-строителя (под ред. Г.М. Хачатурова).
Нормативные документы в строительстве: СНиП, СП, ГОСТ.

BFOmetr — база данных и аналитика по компаниям России.

На главную BFOmetr →