ФЕР

ФЕР — это аббревиатура, имеющая несколько значений в зависимости от контекста. Наиболее распространёнными являются: Федеральные единичные расценки (ФЕР) — сметные нормативы, используемые в строительстве для определения стоимости строительных работ на территории Российской Федерации; также ФЕР может обозначать французскую компанию Ferrocarriles Españoles de Vía Estrecha (FEVE), однако в русскоязычной среде под ФЕР чаще всего понимают именно систему ценообразования в строительстве.

Федеральные единичные расценки (ФЕР)

Федеральные единичные расценки (ФЕР) — это сборники сметных нормативов, разработанные и утверждённые на федеральном уровне, которые содержат укрупнённые показатели стоимости выполнения отдельных видов строительных, монтажных, ремонтно-строительных и пусконаладочных работ. ФЕР являются основой для определения сметной стоимости строительства объектов, финансируемых из федерального бюджета, а также используются в качестве базового ориентира для региональных и отраслевых сметных нормативов.

История

Система сметного нормирования в России начала формироваться ещё в советский период. В 1930-х годах были разработаны первые единые нормы и расценки на строительные работы. После распада СССР в 1991 году возникла необходимость в создании новой нормативной базы, адаптированной к рыночным условиям. В 1998 году Госстрой России утвердил первую редакцию Федеральных единичных расценок (ФЕР-2001), которые были введены в действие с 1 января 2000 года. С тех пор сборники ФЕР неоднократно пересматривались и дополнялись. Последняя актуализация была проведена в 2017 году (ФЕР-2017), а в 2020 году были утверждены новые редакции отдельных сборников. По состоянию на 2025 год действуют ФЕР в редакции 2020—2022 годов с учётом текущих индексов пересчёта.

Структура и классификация

Система ФЕР состоит из нескольких десятков сборников, каждый из которых посвящён определённому виду работ. Сборники имеют единую нумерацию и структуру:

• Сборник 1 — Земляные работы
• Сборник 2 — Горно-вскрышные работы
• Сборник 3 — Буровзрывные работы
• Сборник 4 — Скважины
• Сборник 5 — Свайные работы
• Сборник 6 — Бетонные и железобетонные конструкции монолитные
• Сборник 7 — Бетонные и железобетонные конструкции сборные
• Сборник 8 — Конструкции из кирпича и блоков
• Сборник 9 — Строительные металлические конструкции
• Сборник 10 — Деревянные конструкции
• Сборник 11 — Полы
• Сборник 12 — Кровли
• Сборник 13 — Защита строительных конструкций и оборудования от коррозии
• Сборник 14 — Конструкции в сельском строительстве
• Сборник 15 — Отделочные работы
• Сборник 16 — Трубопроводы внутренние
• Сборник 17 — Водопровод и канализация — внутренние устройства
• Сборник 18 — Отопление — внутренние устройства
• Сборник 19 — Газоснабжение — внутренние устройства
• Сборник 20 — Вентиляция и кондиционирование воздуха
• Сборник 21 — Электроосвещение
• Сборник 22 — Электростанции и электротехническое оборудование
• Сборник 23 — Кабельные линии электропередачи
• Сборник 24 — Сети связи
• Сборник 25 — Сигнализация и диспетчеризация
• Сборник 26 — Автоматизация
• Сборник 27 — Автомобильные дороги
• Сборник 28 — Железные дороги
• Сборник 29 — Тоннели и метрополитены
• Сборник 30 — Мосты и трубы
• Сборник 31 — Аэродромы
• Сборник 32 — Трамвайные пути
• Сборник 33 — Линии электропередачи
• Сборник 34 — Сооружения связи, радиовещания и телевидения
• Сборник 35 — Горнопроходческие работы
• Сборник 36 — Нефтяные и газовые скважины
• Сборник 37 — Железобетонные конструкции гидротехнических сооружений
• Сборник 38 — Каменные конструкции гидротехнических сооружений
• Сборник 39 — Металлические конструкции гидротехнических сооружений
• Сборник 40 — Деревянные конструкции гидротехнических сооружений
• Сборник 41 — Гидроизоляция в гидротехнических сооружениях
• Сборник 42 — Берегоукрепительные работы
• Сборник 43 — Судовозные пути и стапели
• Сборник 44 — Подводно-строительные работы
• Сборник 45 — Промышленные печи и трубы
• Сборник 46 — Работы при реконструкции зданий и сооружений
• Сборник 47 — Озеленение
• Сборник 48 — Прочие работы
• Сборник 49 — Пусконаладочные работы

Каждый сборник содержит таблицы с расценками на конкретные виды работ. В таблице указываются:

• Код расценки (например, ФЕР 01-01-001-01)
• Наименование работ
• Единица измерения (1 м³, 1 т, 1 шт. и т.д.)
• Прямые затраты (в рублях на единицу измерения), которые включают:
• Оплата труда рабочих (заработная плата)
• Эксплуатация машин и механизмов (в том числе зарплата машинистов)
• Материальные ресурсы (стоимость материалов, изделий, конструкций)
• Нормативные показатели (трудоёмкость в человеко-часах, расход материалов и т.д.)

Применение

ФЕР используются на всех этапах инвестиционно-строительного процесса:

1. Разработка проектно-сметной документации — на основе ФЕР составляются локальные и объектные сметы, сводные сметные расчёты.
2. Определение начальной (максимальной) цены контракта (НМЦК) при проведении государственных и муниципальных закупок.
3. Контроль за расходованием бюджетных средств — сметы, составленные по ФЕР, проходят обязательную проверку достоверности определения сметной стоимости.
4. Взаиморасчёты между заказчиком и подрядчиком — при выполнении работ по государственным контрактам.

Для пересчёта базисных цен ФЕР (в ценах 2000 года) в текущий уровень цен используются индексы пересчёта сметной стоимости, которые ежеквартально публикуются Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ (Минстрой России). Индексы разрабатываются отдельно для каждого региона (субъекта РФ) и для каждого вида работ.

Отличия от других сметных нормативов

Помимо ФЕР, в России действуют:

• ТЕР (Территориальные единичные расценки) — разрабатываются и утверждаются на уровне субъектов РФ, учитывают региональные особенности (климат, транспортная доступность, уровень зарплат). ТЕР могут отличаться от ФЕР по стоимости, но не должны противоречить федеральным нормативам.
• ГЭСН (Государственные элементные сметные нормы) — содержат только нормативы затрат труда, машин и материалов, но не включают стоимостные показатели. ФЕР рассчитываются на основе ГЭСН.
• ОЕР (Отраслевые единичные расценки) — разрабатываются для конкретных отраслей (например, для атомной энергетики, нефтегазового комплекса, транспорта).

Критика и недостатки

Система ФЕР не лишена недостатков. Основные претензии со стороны профессионального сообщества:

• Устаревание нормативов — многие расценки не пересматривались десятилетиями, что приводит к несоответствию реальным затратам.
• Отсутствие учёта современных технологий — в сборниках слабо представлены работы с использованием новых материалов (например, композитной арматуры, светодиодного освещения, 3D-печати).
• Сложность администрирования — для корректного применения ФЕР требуется высокая квалификация сметчика, знание большого количества методических документов.
• Региональные диспропорции — индексы пересчёта не всегда точно отражают реальную стоимость ресурсов в конкретном регионе.

Перспективы

В 2020-х годах Минстрой России проводит реформу ценообразования в строительстве. Планируется постепенный переход от сметно-нормативной базы 2000—2001 годов к ресурсному методу определения стоимости, при котором цены на ресурсы (материалы, машины, труд) будут определяться на основе данных мониторинга реального рынка. В рамках этой реформы ФЕР могут быть заменены на Федеральную информационную систему ценообразования в строительстве (ФГИС ЦС), которая будет содержать актуальные цены на строительные ресурсы. Однако по состоянию на 2025 год ФЕР продолжают оставаться основным инструментом сметного нормирования для бюджетных строек.

Другие значения аббревиатуры

Вне строительной сферы аббревиатура ФЕР может означать:

• Федеральная энергетическая расчётная единица — устаревший термин, использовавшийся в 1990-х годах для обозначения условной единицы расчётов за электроэнергию.
• Ферросплавы — в металлургической отрасли (например, ФЕР-сплавы).
• Фермент — в биохимии (сокращение от «фермент» в научной литературе).
• Французская компания Ferrocarriles Españoles de Vía Estrecha (FEVE) — оператор узкоколейных железных дорог в Испании, существовавший с 1965 по 2012 год, после чего был объединён с национальным оператором Renfe.

Однако в русскоязычном контексте подавляющее большинство упоминаний ФЕР относится к системе сметного нормирования в строительстве.

Источники

• Постановление Госстроя РФ от 26.04.1999 № 30 «Об утверждении Методики определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации» (с изменениями).
• Приказ Минстроя России от 04.08.2020 № 421/пр «Об утверждении Методики определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Российской Федерации».
• Сборники Федеральных единичных расценок (ФЕР-2017, ФЕР-2020).
• Официальный сайт Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (minstroyrf.gov.ru).
• «Сметное дело в строительстве»: учебное пособие / под ред. В. А. Барановского. — М.: Стройиздат, 2019.
• Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».