Эшевены

Эшевены — это выборные должностные лица в средневековых городах Западной Европы, преимущественно во Франции, Нидерландах и Германии, выполнявшие судебные, административные и фискальные функции. Термин происходит от латинского scabini (скабины), что первоначально означало судебных заседателей при графах или епископах. В зависимости от региона и периода эшевены могли составлять городской совет, вершить суд, управлять муниципальным имуществом и контролировать сбор налогов. Институт эшевенов был характерен для коммунального самоуправления, особенно в XIII–XV веках, и постепенно исчез с усилением централизованной власти монархий.

Происхождение и этимология

Этимологически слово «эшевен» (фр. échevin, нидерл. schepen, нем. Schöffe) восходит к древнефранкскому skapin — «судья» или «заседатель». В каролингскую эпоху скабины (лат. scabini) назначались графами или королевскими чиновниками для участия в судебных разбирательствах на местах. С развитием городских коммун в XI–XII веках скабины стали выборными представителями горожан, постепенно утрачивая связь с королевской администрацией.

Во Франции термин «эшевен» закрепился в северных и центральных провинциях (Париж, Лилль, Руан, Амьен), тогда как на юге страны использовались названия consuls (консулы) или capitouls (капитулы). В Нидерландах и Германии schepen и Schöffe соответственно обозначали членов городского суда, часто совмещавших судебные и административные полномочия.

Функции и полномочия

Судебная власть

Основной функцией эшевенов было отправление правосудия в пределах города. Они рассматривали гражданские и уголовные дела, кроме тех, что относились к юрисдикции церковных или королевских судов (например, дела о ереси, государственной измене). В городах с развитым торговым правом эшевены часто выступали арбитрами в коммерческих спорах. Судебные заседания проводились в специальном помещении — эшевенаже (фр. échevinage), которое могло располагаться в ратуше или отдельном здании.

Административное управление

Эшевены входили в состав городского совета (магистрата), который ведал повседневными делами коммуны: регулированием рынков, содержанием дорог и мостов, организацией ярмарок, контролем за цехами и гильдиями. В крупных городах, таких как Париж или Гент, эшевены делились на коллегии по направлениям (например, «эшевены по делам торговли» или «эшевены по строительству»). Они также утверждали городские уставы и регламенты, которые имели силу закона на территории коммуны.

Фискальные обязанности

На эшевенов возлагался сбор налогов и пошлин, взимаемых с горожан и приезжих купцов. Они контролировали городскую казну, распределяли средства на общественные нужды (оборона, благоустройство, помощь бедным) и отчитывались перед королевской администрацией о поступлениях. В периоды финансовых кризисов эшевены могли вводить чрезвычайные сборы или занимать деньги у богатых горожан под залог муниципального имущества.

Военное руководство

В случае войны или осады эшевены организовывали городское ополчение, назначали командиров отрядов и отвечали за укрепление стен. Они также ведали закупкой оружия и продовольствия для гарнизона. В некоторых городах (например, в Брюгге) эшевены лично участвовали в боевых действиях.

Порядок избрания и срок полномочий

Эшевены избирались из числа зажиточных горожан — купцов, ремесленников, владельцев недвижимости. В большинстве городов кандидаты должны были соответствовать имущественному цензу (например, владеть землёй или домом определённой стоимости) и не иметь судимостей. Выборы проводились ежегодно или раз в два-три года, часто в день святого покровителя города.

Процедура избрания различалась по регионам:

• В Париже эшевенов (их было 4, позже 8) выбирали из числа буржуазии на собрании гильдий. Король утверждал кандидатов, что усиливало его контроль над столицей.
• В городах Фландрии (Ипр, Гент, Брюгге) эшевены назначались графом из числа предложенных горожанами кандидатов; с XIV века эта практика сменилась прямыми выборами.
• В имперских городах Германии (Кёльн, Нюрнберг, Аугсбург) Schöffen избирались городским советом или патрицианскими семьями, причём должность часто передавалась по наследству.

Срок полномочий обычно составлял один год, но переизбрание допускалось. В некоторых городах (например, в Лилле) эшевены могли занимать должность несколько сроков подряд, что приводило к формированию олигархии.

Эшевенаж как институт

Коллегия эшевенов называлась эшевенажем (фр. échevinage). В зависимости от величины города число эшевенов колебалось от 4 до 24 человек. Эшевенаж возглавлял присяжный мэр (фр. maire juré) или бургомистр, который координировал работу коллегии и представлял город перед внешними властями. Заседания эшевенажа проходили в ратуше; решения принимались большинством голосов, хотя в спорных случаях требовался консенсус.

Эшевенаж обладал собственной печатью, которая скрепляла городские документы (грамоты, договоры, судебные приговоры). В некоторых городах эшевены носили особые мантии или знаки отличия (например, жезлы), подчёркивавшие их статус.

Региональные особенности

Франция

Во Франции институт эшевенов был наиболее развит на севере и востоке страны. В Париже эшевены действовали с XIII века до Французской революции; они заседали в Шатле и ведали столичным судопроизводством. В провинциальных городах (Реймс, Труа, Орлеан) эшевены часто конфликтовали с королевскими бальи за юрисдикцию. После революции 1789 года эшевенаж был упразднён как «пережиток феодализма».

Нидерланды

В Нидерландах schepenen играли ключевую роль в городском самоуправлении, особенно в провинциях Фландрия, Голландия и Зеландия. В XV веке эшевены Антверпена контролировали крупнейший в Европе порт и биржу. После Нидерландской революции (XVI–XVII века) институт сохранился, но был подчинён штатгальтерам и Генеральным штатам. В современной Бельгии термин schepen используется для обозначения членов муниципального совета (аналог заместителя мэра).

Германия

В Германии Schöffen первоначально были судьями, но с XIII века вошли в состав городских советов. В имперских городах (Любек, Гамбург, Бремен) Schöffen образовывали верхнюю палату совета, тогда как нижняя состояла из представителей цехов. В XVI–XVII веках институт Schöffen постепенно вытеснялся назначаемыми князьями чиновниками.

Критика и упадок

К концу Средневековья институт эшевенов подвергался критике за коррупцию и клановость. В городах, где должности передавались по наследству или продавались, эшевены часто действовали в интересах узкой группы патрициев, игнорируя нужды простых горожан. Это вызывало восстания (например, восстание майотенов в Париже в 1358 году, движение «Добрых людей» в Генте в 1379 году), в ходе которых горожане требовали более широкого представительства.

С укреплением абсолютизма в XVII–XVIII веках монархи стали ограничивать полномочия эшевенов, передавая их функции королевским интендантам и судьям. В большинстве европейских стран институт был отменён в ходе буржуазных реформ XIX века, хотя в некоторых городах (например, в Льеже) эшевены сохранялись до Первой мировой войны.

Наследие

В современном французском языке слово échevin вышло из употребления, но сохранилось в исторической литературе и топонимике (например, улица Эшевенов в Париже). В Бельгии и Нидерландах термин schepen по-прежнему используется для обозначения членов муниципальных советов, хотя их функции далеки от средневековых. В немецком праве Schöffe означает присяжного заседателя в уголовном суде — отдалённое напоминание о судебной роли средневековых эшевенов.

Источники

• Блок М. «Феодальное общество». — М.: Издательство имени Сабашниковых, 2003.
• Ле Гофф Ж. «Цивилизация средневекового Запада». — М.: Прогресс-Академия, 1992.
• Пиренн А. «Средневековые города Бельгии». — СПб.: Евразия, 2001.
• Хаген К. «Городское право и городское самоуправление в средневековой Германии». — М.: Наука, 1985.
• Энциклопедия «Британника» (статья «Échevin»). — 11-е издание, 1911.