Эскадроны смерти в Давао

Эскадроны смерти в Давао — неофициальные вооружённые группы, действовавшие в городе Давао на Филиппинах, предположительно связанные с местными властями и полицией, которые в период с 1998 по 2013 год, по разным оценкам, осуществили внесудебные казни нескольких сотен человек, подозреваемых в причастности к преступности, прежде всего наркоторговле. Деятельность этих групп получила широкую огласку в связи с кампанией по борьбе с наркотиками, проводившейся мэром города Родриго Дутерте, который впоследствии стал президентом Филиппин.

Предыстория и контекст

Давао — крупнейший город на острове Минданао, административный центр региона. В конце XX века город столкнулся с высоким уровнем преступности, включая наркоторговлю, похищения людей и уличное насилие. Местные власти, в том числе полиция, нередко критиковались за неспособность эффективно бороться с криминалом. В 1988 году мэром Давао был избран Родриго Дутерте, занимавший этот пост с перерывами до 2016 года. Дутерте, известный своим жёстким стилем управления, публично обещал искоренить преступность любыми средствами.

В 1998 году, после возвращения Дутерте на пост мэра, в городе началась кампания по борьбе с наркотиками, которая сопровождалась резким ростом числа убийств лиц, подозреваемых в наркоторговле. Жертвами становились не только крупные наркодилеры, но и мелкие уличные торговцы, наркозависимые, а также лица, подозреваемые в кражах и грабежах. Убийства совершались в основном в ночное время, часто с использованием мотоциклов (так называемые «убийства на мотоциклах»), и отличались характерным почерком: жертву расстреливали из огнестрельного оружия, после чего оставляли на месте преступления табличку с надписью «наркодилер» или «преступник».

Структура и организация

Точная структура эскадронов смерти в Давао остаётся предметом споров. По данным правозащитных организаций и журналистских расследований, они не были единой централизованной организацией, а представляли собой сеть неформальных групп, действовавших при поддержке или попустительстве местной полиции и муниципальных властей.

Предполагаемые участники

• Полицейские подразделения: Сотрудники полиции Давао, в том числе спецподразделения, такие как отряд по борьбе с наркотиками (Davao City Police Office’s Drug Enforcement Unit), обвинялись в непосредственном участии в казнях. В некоторых случаях полицейские отчитывались об убийствах как о «законных операциях» или «перестрелках с подозреваемыми».
• Гражданские лица: В состав групп входили бывшие военные, охранники, а также завербованные информаторы и наёмные убийцы из числа местных жителей.
• «Воины Давао» (Davao Death Squad): Этот термин, введённый в оборот местными СМИ и правозащитниками, стал собирательным названием для всех участников внесудебных казней. Однако сами участники не использовали это название, и оно не является официальным.

Механизм действий

Согласно расследованиям, процесс выглядел следующим образом:

1. Выявление цели: Полицейские информаторы или местные жители доносили на подозреваемых в наркоторговле или иной преступной деятельности.
2. Санкционирование: По данным некоторых источников, списки целей утверждались на уровне руководства полиции или мэрии. Сам Дутерте неоднократно заявлял, что «не будет вмешиваться» в действия полиции, если она убивает преступников при задержании.
3. Исполнение: Группа вооружённых людей (часто на мотоциклах) выслеживала жертву и убивала её. В некоторых случаях инсценировалось сопротивление, чтобы оправдать применение оружия.
4. Сокрытие: Тела часто оставляли на месте убийства, чтобы запугать других преступников. Полиция обычно не проводила тщательных расследований, квалифицируя такие смерти как «убийства, совершённые неустановленными лицами» или «законное применение силы».

Масштабы и статистика

Оценки числа жертв эскадронов смерти в Давао значительно разнятся. Официальная статистика полиции Давао занижает цифры, в то время как правозащитные организации приводят более высокие данные.

• Официальные данные: По данным филиппинской полиции, с 1998 по 2013 год в Давао было зарегистрировано около 1000 убийств, связанных с наркотиками, из которых примерно 70% были совершены неустановленными лицами. Полиция утверждала, что большинство из них были результатом «криминальных разборок».
• Данные правозащитников: Международная правозащитная организация Amnesty International и филиппинская группа Karapatan (Права) оценивают число жертв внесудебных казней в Давао за тот же период в 1000–1500 человек. Они утверждают, что реальное число может быть выше, так как многие убийства не были зарегистрированы.
• Журналистские расследования: В 2015 году журналисты Reuters и The Guardian провели собственные расследования, основанные на интервью с полицейскими, местными жителями и родственниками жертв. Они пришли к выводу, что эскадроны смерти действовали систематически, а их деятельность была известна и молчаливо одобрялась властями.

Реакция властей и общественности

Позиция Родриго Дутерте

Родриго Дутерте, как мэр Давао, а затем и президент Филиппин, неоднократно отрицал свою причастность к эскадронам смерти. Однако его публичные заявления были противоречивыми. С одной стороны, он заявлял, что «никогда не отдавал приказа убивать», с другой — неоднократно хвастался тем, что «очистил Давао от преступников» и что полиция «имеет право защищать себя». В 2016 году, уже будучи президентом, он заявил: «В Давао я делал это лично. Я ездил на мотоцикле и убивал преступников, чтобы подать пример». Позже он пояснил, что это была «шутка», но многие восприняли это как признание.

Реакция полиции

Полиция Давао последовательно отрицала существование эскадронов смерти, утверждая, что все убийства были результатом законных полицейских операций или криминальных разборок. В 2015 году начальник полиции Давао заявил, что «эскадроны смерти — это миф, созданный СМИ». Однако внутренние документы полиции, попавшие в распоряжение журналистов, свидетельствовали о том, что руководство знало о внесудебных казнях и поощряло их.

Общественное мнение

В Давао деятельность эскадронов смерти пользовалась значительной поддержкой среди населения. Многие жители, уставшие от высокого уровня преступности, считали, что внесудебные казни — это эффективный способ борьбы с криминалом. Опросы, проведённые в 2015–2016 годах, показывали, что около 70% жителей Давао одобряли методы Дутерте. Однако существовала и значительная оппозиция, в основном со стороны правозащитных организаций, церкви и родственников жертв, которые требовали наказания виновных.

Международная реакция и критика

Деятельность эскадронов смерти в Давао привлекла внимание международных правозащитных организаций. Amnesty International и Human Rights Watch неоднократно публиковали доклады, осуждающие внесудебные казни и призывающие филиппинские власти провести расследование. В 2016 году, после избрания Дутерте президентом, критика усилилась в связи с развёрнутой им общенациональной «войной с наркотиками», в ходе которой, по разным оценкам, погибли тысячи человек.

Организация Объединённых Наций (ООН) также выражала обеспокоенность. В 2016 году Верховный комиссар ООН по правам человека назвал ситуацию на Филиппинах «тревожной» и призвал к расследованию. В ответ филиппинские власти обвинили ООН во вмешательстве во внутренние дела.

Связь с общенациональной «войной с наркотиками»

После избрания Родриго Дутерте президентом Филиппин в 2016 году, методы, применявшиеся в Давао, были распространены на всю страну. Дутерте объявил тотальную войну наркотикам, призвав полицию и гражданских лиц убивать наркоторговцев. В результате за первые месяцы президентства Дутерте погибли тысячи человек. Многие правозащитники и журналисты отмечали, что эскадроны смерти в Давао стали «прототипом» для общенациональной кампании. В 2019 году Международный уголовный суд (МУС) начал предварительное расследование ситуации на Филиппинах, включая возможные преступления против человечности, совершённые в ходе «войны с наркотиками» и, предположительно, в Давао.

Источники

• Amnesty International. «Philippines: ‘They are killing us’ — The human rights crisis in the Philippines». 2016.
• Human Rights Watch. «License to Kill: Philippine Police Killings in Duterte’s War on Drugs». 2017.
• Reuters. «Special Report: The Davao Death Squad — How a Philippine city’s war on drugs became a model for a nation». 2015.
• The Guardian. «The Davao Death Squad: how a Filipino city’s war on drugs became a blueprint for a nation». 2016.
• Karapatan (Philippines). «Annual Report on Human Rights in the Philippines». 2013–2016.
• International Criminal Court. «Situation in the Republic of the Philippines». 2018.