ЕСПЧ — Европейский суд по правам человека¶
Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) — международный судебный орган, созданный в 1959 году в рамках Совета Европы для рассмотрения жалоб на нарушения прав и свобод, гарантированных Европейской конвенцией о защите прав человека и основных свобод 1950 года. Суд расположен в Страсбурге (Франция), его решения обязательны для исполнения государствами-участниками Конвенции. С 16 марта 2022 года Российская Федерация прекратила участие в ЕСПЧ на основании уведомления о выходе из Совета Европы.
¶История
Идея создания общеевропейского суда по правам человека возникла после Второй мировой войны, когда в Европе сформировалась потребность в механизме защиты прав личности от злоупотреблений со стороны государств. Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод была подписана 4 ноября 1950 года в Риме и вступила в силу 3 сентября 1953 года.
Сам ЕСПЧ был учреждён 10 сентября 1959 года решением Комитета министров Совета Европы. Первоначально Суд рассматривал только межгосударственные жалобы — когда одно государство обвиняло другое в нарушении Конвенции. Индивидуальные жалобы граждан были введены в практику позднее: с 1965 года — по факультативной декларации, а с 1998 года — в обязательном порядке для всех государств-участников после вступления в силу Протокола № 11, который преобразовал Суд в постоянно действующий орган с единой судебной инстанцией.
Россия ратифицировала Конвенцию в 1998 году, и с 5 мая 1998 года ЕСПЧ стал доступен российским гражданам для подачи жалоб после исчерпания внутренних средств правовой защиты.
¶Устройство и состав
Суд состоит из одного судьи от каждого государства — участника Совета Европы, избираемого Парламентской ассамблеей Совета Европы на девятилетний срок. Судьи должны обладать высокими моральными качествами и отвечать требованиям, предъявляемым к высшим судебным должностям, либо быть специалистами в области права. Судьи действуют в личном качестве и не могут представлять интересы своих государств.
В составе ЕСПЧ также действуют комитеты из трёх судей (рассматривают очевидно необоснованные или неприемлемые жалобы), палаты из семи судей и Большое отделение из семнадцати судей, которое рассматривает наиболее значимые дела.
Секретариат Суда обеспечивает организационную работу, включая регистрацию жалоб и подготовку материалов к слушаниям.
¶Компетенция и порядок рассмотрения
ЕСПЧ рассматривает жалобы на нарушение прав, закреплённых в Конвенции и Протоколах к ней: право на жизнь, запрет пыток, право на свободу и личную неприкосновенность, право на справедливое судебное разбирательство, свобода слова, право на собственность, право на образование и другие.
Жалоба принимается к рассмотрению при соблюдении ряда условий: исчерпание внутренних средств правовой защиты, подача в шестимесячный срок после окончательного решения национальных судов, отсутствие анонимности и др. Суд проверяет, не является ли жалоба явно необоснованной или несовместимой с положениями Конвенции по существу.
Признав нарушение, Суд присуждает справедливую компенсацию заявителю. Решения ЕСПЧ публикуются и формируют обширную практику, которая фактически выступает источником толкования положений Конвенции.
¶Отношения с Россией
Россия была одним из наиболее активных заявителей в ЕСПЧ: к 2022 году на рассмотрении Суда находилось значительное число российских дел, а суммы присуждённых компенсаций исчислялись миллионами евро. Наибольшее число жалоб касалось условий содержания под стражей, длительности судебных разбирательств, исполнения судебных решений и права на справедливый суд.
15 марта 2022 года Россия уведомила Совет Европы о выходе из организации, а 16 марта 2022 года прекратилось её членство в Совете Европы и, соответственно, — участие в ЕСПЧ. С этого момента новые жалобы против России Судом не принимаются. При этом ЕСПЧ продолжает рассматривать ранее поданные жалобы, а также дела, находящиеся на стадии исполнения решений, включая вопрос о выплате компенсаций.
¶Значение
ЕСПЧ стал одним из ключевых механизмов международной защиты прав человека в Европе. Его практика повлияла на правовые системы десятков государств, включая Россию: конституционные суды ряда стран учитывают позиции ЕСПЧ при толковании конституционных норм. Критика Суда со стороны отдельных государств касалась, в частности, объёма компенсаций и, по мнению ряда российских правоведов, политизированности отдельных решений.
Источники:
- Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод (1950)
- Протокол № 11 к Конвенции (1994)
- Официальный сайт Европейского суда по правам человека
- Материалы Совета Европы о выходе России из организации (2022)
- Комментарии к практике ЕСПЧ, подготовленные российскими правоведами