Федеральное медико-биологическое агентство: функции и задачи¶

Федеральное медико-биологическое агентство (ФМБА России) — федеральный орган исполнительной власти Российской Федерации, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия работников организаций отдельных отраслей промышленности с особо опасными условиями труда, а также функции по организации и оказанию государственных услуг в области медико-санитарного обеспечения населения. Агентство находится в ведении Правительства Российской Федерации.

¶История

Агентство ведёт свою историю от Третьего главного управления (ТГУ) при Министерстве здравоохранения СССР, созданного в 1947 году для медицинского обеспечения работников атомной промышленности в рамках «Атомного проекта». В 1992 году на базе ТГУ было создано Федеральное управление медико-биологических и экстремальных проблем, которое в 2004 году в ходе административной реформы было преобразовано в Федеральное медико-биологическое агентство с передачей ему функций упразднённого Управления. С 2008 года ФМБА подчинено непосредственно Правительству РФ.

¶Функции и полномочия

Основные функции ФМБА России закреплены в Положении об агентстве, утверждённом Постановлением Правительства РФ № 619 от 11 апреля 2005 года. Ключевые направления деятельности:

• Медико-санитарное обеспечение работников организаций, включённых в перечень, утверждаемый Правительством РФ. К таким организациям относятся предприятия атомной, химической, оборонной, космической и других отраслей промышленности с особо опасными условиями труда.
• Санитарно-эпидемиологический надзор за объектами и территориями, обслуживаемыми ФМБА, включая закрытые административно-территориальные образования (ЗАТО).
• Организация медицинской помощи населению ЗАТО и работникам обслуживаемых предприятий через сеть подведомственных учреждений: центральных медико-санитарных частей (ЦМСЧ), больниц, поликлиник, здравпунктов.
• Разработка и реализация мер по предупреждению профессиональных заболеваний, радиационной и химической безопасности.
• Проведение медико-социальной экспертизы работников отдельных отраслей промышленности.
• Обеспечение лекарственными препаратами и средствами индивидуальной защиты работников организаций, обслуживаемых агентством.

¶Структура и подведомственные организации

ФМБА России имеет разветвлённую территориальную структуру. В его состав входят более 90 медико-санитарных частей, а также научно-исследовательские институты, включая Государственный научный центр Российской Федерации — Федеральный медицинский биофизический центр имени А. И. Бурназяна, Институт иммунологии, Центр крови и другие организации. В ведении агентства находятся санаторно-курортные учреждения и центры гигиены и эпидемиологии.

¶Деятельность в особых условиях

ФМБА России выполняет функции по медицинскому обеспечению населения в условиях чрезвычайных ситуаций, а также участвует в ликвидации последствий радиационных аварий. Агентство обеспечивает медицинское сопровождение космических программ, в том числе деятельность космодрома Байконур. Кроме того, на ФМБА возложены задачи по организации обязательного медицинского освидетельствования работников, занятых на работах с вредными и опасными условиями труда.

¶Критерии эффективности и критика

Деятельность агентства периодически подвергается критике со стороны независимых экспертов и профсоюзных организаций. Основные претензии касаются недостаточного финансирования подведомственных учреждений, дефицита кадров в медико-санитарных частях и неравномерности доступа к специализированной медицинской помощи между обслуживаемыми предприятиями и населением ЗАТО. В отчётах Счётной палаты РФ отмечались случаи неэффективного расходования бюджетных средств и завышения стоимости закупок медицинского оборудования.

¶Источники

• Постановление Правительства РФ от 11.04.2005 № 619 «Об утверждении Положения о Федеральном медико-биологическом агентстве»
• Официальный сайт ФМБА России
• Отчёты Счётной палаты Российской Федерации о проверках деятельности ФМБА России