Федеральный информационный фонд стандартов

Федеральный информационный фонд стандартов (ФИФС) — это государственная информационная система, представляющая собой совокупность документов по стандартизации, эталонных копий и официальных опубликований, формируемая и поддерживаемая в актуальном состоянии для обеспечения единой технической политики в Российской Федерации. Фонд является централизованным хранилищем нормативно-технических документов, обязательных для применения в сферах государственного регулирования, сертификации и экспертизы.

История

Предпосылки создания централизованного фонда стандартов возникли в СССР. В 1940 году был введён в действие Государственный общесоюзный стандарт (ГОСТ), что потребовало систематизации и хранения эталонных документов. Функции головного хранилища выполнял Всесоюзный информационный фонд стандартов (ВИФС) при Госстандарте СССР, который к 1980-м годам насчитывал более 30 тыс. единиц хранения.

После распада СССР в 1991 году фонд был реорганизован. В 2003 году вступил в силу Федеральный закон № 184-ФЗ «О техническом регулировании», который закрепил понятие «Федеральный информационный фонд технических регламентов и стандартов». Современный правовой статус ФИФС определён Федеральным законом от 29 июня 2015 года № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации», введшим единый термин «Федеральный информационный фонд стандартов».

Правовая основа

Деятельность ФИФС регулируется:

• Федеральным законом № 162-ФЗ (ст. 11, 13, 19);
• постановлением Правительства РФ от 12 октября 2018 г. № 1220 «Об утверждении Положения о Федеральном информационном фонде стандартов»;
• приказами Росстандарта, устанавливающими порядок регистрации, учёта, хранения и предоставления документов.

Законодательство закрепляет обязательное включение в фонд всех утверждённых национальных стандартов, межгосударственных стандартов (ГОСТ), общероссийских классификаторов, правил и рекомендаций по стандартизации, а также международных, региональных и зарубежных стандартов, принимаемых к сведению или применению на территории РФ.

Состав и структура фонда

ФИФС включает несколько категорий документов:

Документы по стандартизации

• Национальные стандарты РФ (ГОСТ Р) — документы, утверждаемые Росстандартом, обязательные для применения в случаях прямого указания в технических регламентах или контрактах.
• Межгосударственные стандарты (ГОСТ) — стандарты, принятые Межгосударственным советом по стандартизации, метрологии и сертификации стран СНГ.
• Предварительные национальные стандарты — документы с ограниченным сроком действия, вводимые для апробации новых технических решений.
• Правила и рекомендации по стандартизации — нормативные акты, устанавливающие порядок разработки, согласования и применения стандартов.

Технические регламенты

Ведётся отдельный реестр технических регламентов Евразийского экономического союза (ЕАЭС) и Таможенного союза, имеющих прямое действие на территории РФ. Для каждого регламента в фонде содержатся перечни взаимосвязанных стандартов, обеспечивающих его соблюдение.

Общероссийские классификаторы

В фонде хранятся официальные копии классификаторов технико-экономической и социальной информации (ОКПД2, ОКВЭД2, ОКУН и др.). Изменения в классификаторы вносятся Росстандартом и публикуются в ФИФС.

Классификаторы и каталоги

Подраздел включает отраслевые и ведомственные каталоги продукции, услуг и объектов стандартизации, а также коды для автоматизированных систем.

Функции и порядок ведения

Оператором ФИФС выступает Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт). Непосредственное ведение информационных ресурсов осуществляет ФГБУ «Российский институт стандартизации» (ФГБУ «РСТ»).

Основные функции фонда:

• Хранение — обеспечение сохранности эталонных копий документов как на бумажных, так и на электронных носителях. Электронный архив базируется на серверах ФГБУ «РСТ» с ежедневным резервным копированием.
• Регистрация — присвоение каждому документу регистрационного номера и внесение в реестр с указанием даты введения, срока действия, разработчика и области применения.
• Актуализация — ежемесячное обновление перечней действующих и отменённых стандартов на основе решений Росстандарта. Отменённые документы сохраняются в фонде для ретроспективного поиска.
• Информационное обслуживание — предоставление доступа к документам заинтересованным лицам через официальный сайт и специализированные центры.

Доступ к ФИФС

Согласно постановлению Правительства № 1220, доступ к фонду делится на открытый и закрытый:

• Открытый доступ — любые граждане и организации могут бесплатно знакомиться с текстами документов через официальный сайт Росстандарта (вкладка «Федеральный информационный фонд стандартов»). По состоянию на 2024 год в открытом доступе находятся более 40 тыс. действующих национальных и межгосударственных стандартов. Возможно также копирование фрагментов текстов — не более 10% объёма документа за один сеанс.
• Платный доступ — получение полных текстов документов в форматах PDF или DOC через подписку или разовый заказ в службах технической поддержки. Стоимость устанавливается Тарифами на услуги ФГБУ «РСТ».

Для организаций, участвующих в государственных закупках или проходящих процедуры оценки соответствия, обязательным условием является наличие действующей копии стандарта, используемого в техническом регламенте. Такая копия может быть получена только через ФИФС.

Техническое обеспечение

Единая информационная система ФИФС построена на платформе, включающей:

• Электронный каталог — поисковую базу, поддерживающую запросы по номеру стандарта, названию, коду ОКС (Международного классификатора стандартов) или ключевым словам.
• Систему управления версиями — позволяет отслеживать все редакции документа, включая введённые изменения, поправки и отмены.
• Модуль интеграции — обеспечивает обмен данными с Евразийской экономической комиссией, национальными органами стран СНГ и базами Международной организации по стандартизации (ISO).

С 2022 года введён в опытную эксплуатацию модуль «Личный кабинет разработчика стандартов», позволяющий инициативным группам, техническим комитетам и экспертам загружать проекты документов для публичного обсуждения.

Использование в государственном регулировании

ФИФС выполняет роль нормативной основы для:

• Технического регулирования — все действующие технические регламенты ЕАЭС и РФ требуют ссылок на стандарты из фонда. Нарушение порядка применения стандарта влечёт административную ответственность (КоАП РФ, ст. 6.3, ч. 2 ст. 14.43).
• Обязательной сертификации и декларирования — перечни стандартов, на соответствие которым испытывается продукция, публикуются в ФИФС и обновляются не реже одного раза в пять лет.
• Экспертизы и судебной практики — при арбитражных спорах о качестве продукции суды используют эталонные версии стандартов из ФИФС.
• Планирования госзакупок — заказчики обязаны в проектных документах и контрактах указывать действующие обозначения национальных стандартов по номенклатуре ФИФС.

Международное сотрудничество

ФИФС взаимодействует с международными и региональными организациями по стандартизации:

• ISO и IEC — через российские национальные зеркальные комитеты. В фонде содержатся переводы и официальные издания стандартов ISO и IEC, принятых на территории РФ.
• Межгосударственный совет по стандартизации (МГС СНГ) — база ГОСТ и классификаторов формируется на основе решений этой организации.
• Евразийская экономическая комиссия — обмен данными о технических регламентах ЕАЭС осуществляется в электронном формате через интегрированные каналы.

С 2015 года действует соглашение о взаимном признании эталонных копий стандартов между ФИФС и аналогичными фондами стран — членов СНГ и Восточной Европы, что упрощает процедуру доступа к зарубежным нормативам для российских предпринимателей.

Критика и проблемы

В профессиональном сообществе отмечаются следующие трудности функционирования ФИФС:

• Неполнота открытого доступа — до 30% действующих стандартов (особенно отраслевые и ведомственные) остаются платными или имеют ограниченный доступ, что затрудняет работу малых предприятий.
• Задержки в актуализации — в отдельных случаях обновление реестра отменённых стандартов запаздывает на 2–3 месяца, что создаёт риски использования устаревших норм в проектной документации.
• Сложность работы с электронным каталогом — интерфейс поиска требует точного ввода номера или названия, поддержка поиска по синонимам или фрагментам текста ограничена.
• Отсутствие единого реестра международных стандартов — для каждого документа из ISO требуется дополнительный запрос через уполномоченные центры, что увеличивает сроки.

См. также

• Стандартизация в Российской Федерации
• Технический регламент
• Росстандарт
• Информационный центр Всемирной торговой организации по стандартизации

Источники

• Федеральный закон от 29 июня 2015 г. № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации» (с последующими изменениями).
• Постановление Правительства РФ от 12 октября 2018 г. № 1220 «Об утверждении Положения о Федеральном информационном фонде стандартов».
• Приказ Росстандарта от 24 мая 2019 г. № 142-ст «Об утверждении Регламента ведения Федерального информационного фонда стандартов».
• Материалы официального сайта Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт) за 2023–2024 гг.
• Информационные бюллетени ФГБУ «Российский институт стандартизации» (2022–2024).