Федерация Боснии и Герцеговины

Федерация Боснии и Герцеговины (также Федерация Боснии и Герцеговины, ФБиГ) — одно из двух энтитетов (составных частей) Боснии и Герцеговины, наряду с Республикой Сербской. Федерация была создана в 1994 году в результате Вашингтонского соглашения, положившего конец вооружённому конфликту между боснийскими мусульманами (боснийцами) и хорватами. Территория Федерации занимает около 51% площади страны, а население, по данным переписи 2013 года, составляет примерно 2,2 миллиона человек. Административным центром является Сараево, которое также является столицей всего государства. Федерация Боснии и Герцеговины имеет собственные органы власти, законодательство, герб, флаг и гимн, однако её суверенитет ограничен рамками конституционного устройства Боснии и Герцеговины.

История

Предпосылки создания

После распада Югославии в 1991—1992 годах Босния и Герцеговина провозгласила независимость, что привело к началу Боснийской войны (1992—1995). В ходе конфликта боснийские мусульмане и хорваты, первоначально выступавшие совместно против сербских сил, к 1993 году вступили в ожесточённое противостояние друг с другом. Боевые действия между Армией Республики Босния и Герцеговина и Хорватским советом обороны (ХСО) привели к многочисленным жертвам и разрушениям, особенно в Центральной Боснии и Герцеговине.

Вашингтонское соглашение (1994)

В марте 1994 года при посредничестве США было подписано Вашингтонское соглашение, которое прекратило хорватско-боснийский конфликт. Согласно документу, на контролируемых боснийцами и хорватами территориях создавалась Федерация Боснии и Герцеговины как единое административно-территориальное образование. Соглашение предусматривало разделение Федерации на десять кантонов, каждый из которых обладал значительной автономией. Это было сделано для предотвращения доминирования одной этнической группы над другой.

Дейтонское соглашение (1995)

Окончательное закрепление статуса Федерации произошло в рамках Дейтонского мирного соглашения, подписанного в декабре 1995 года. Договор установил общую структуру Боснии и Герцеговины как двухэнтитетного государства: Федерация Боснии и Герцеговины и Республика Сербская. Федерация получила 51% территории страны, а её границы были определены на основе линии фронта на момент прекращения огня. С тех пор Федерация является основным политическим и экономическим центром Боснии и Герцеговины.

Административно-территориальное устройство

Кантоны

Федерация Боснии и Герцеговины разделена на 10 кантонов (в боснийском и хорватском вариантах — kantoni, в сербском — кантони). Кантоны обладают собственными правительствами, парламентами и бюджетами. Перечень кантонов:

1. Унско-Санский кантон (Бихач)
2. Посавский кантон (Орашье)
3. Тузланский кантон (Тузла)
4. Зеницко-Добойский кантон (Зеница)
5. Боснийско-Подринский кантон (Горажде)
6. Среднебоснийский кантон (Травник)
7. Герцеговино-Неретвенский кантон (Мостар)
8. Западногерцеговинский кантон (Широки-Бриег)
9. Сараевский кантон (Сараево)
10. Кантон 10 (Ливно), также известный как Герцегбосанский кантон.

Кантоны, в свою очередь, делятся на 79 общин (општина/опćина). Границы кантонов были проведены таким образом, чтобы в большинстве из них одна этническая группа составляла большинство населения, что должно было обеспечить баланс интересов.

Органы власти

Федерация имеет собственную конституцию (принята в 1994 году, с поправками). Законодательная власть принадлежит двухпалатному Парламенту Федерации:

• Палата представителей (нижняя палата) — 98 депутатов, избираемых по пропорциональной системе.
• Палата народов (верхняя палата) — 58 депутатов, назначаемых кантональными собраниями. Палата народов состоит из равного числа представителей трёх конституционных народов: боснийцев, хорватов и сербов.

Исполнительная власть осуществляется Президентом и Вице-президентами Федерации (один босниец, один хорват, один серб), которые избираются Парламентом. Правительство Федерации возглавляет Премьер-министр, назначаемый Президентом.

Судебная система включает Верховный суд Федерации и Конституционный суд Федерации.

Население и этнический состав

Демография

По данным переписи населения 2013 года, в Федерации Боснии и Герцеговины проживало 2 219 220 человек. Плотность населения составляет около 85 человек на км². Крупнейшие города: Сараево (около 275 000 жителей), Тузла (около 110 000), Зеница (около 110 000), Мостар (около 105 000).

Этнический состав

Этническая структура Федерации является смешанной, но с явным преобладанием боснийцев (мусульман):

• Боснийцы — 70,4% (около 1,56 млн человек)
• Хорваты — 22,4% (около 497 000 человек)
• Сербы — 2,6% (около 56 000 человек)
• Другие (цыгане, албанцы, черногорцы и др.) — 4,6%

Хорваты компактно проживают в Западной Герцеговине (кантоны 8, 10 и часть кантона 7), а также в Посавском кантоне. Сербы сосредоточены в основном в Сараевском кантоне и некоторых общинах на востоке. Боснийцы составляют большинство в остальных кантонах, особенно в центральной и северной частях Федерации.

Языки и религия

Официальными языками Федерации являются боснийский, хорватский и сербский (все три относятся к южнославянской группе). Религиозный состав: ислам суннитского толка (боснийцы), католицизм (хорваты), православие (сербы). В Федерации действуют многочисленные религиозные общины, включая исламские, католические, православные и иудейские.

Экономика

Общая характеристика

Федерация Боснии и Герцеговины является экономически более развитой частью страны по сравнению с Республикой Сербской. На её долю приходится около 65% ВВП Боснии и Герцеговины. Основу экономики составляют промышленность, сельское хозяйство и сфера услуг. После войны 1992—1995 годов экономика Федерации восстанавливалась медленно, но с 2000-х годов наблюдается устойчивый рост, прерываемый мировыми кризисами.

Основные отрасли

• Промышленность: металлургия (комбинат в Зенице), машиностроение, химическая промышленность, производство стройматериалов. В Тузле и Зенице расположены крупные предприятия по добыче угля.
• Энергетика: гидроэлектростанции на реках Неретва, Врбас и Босна, а также тепловые электростанции на угле. Федерация обеспечивает около 70% электроэнергии страны.
• Сельское хозяйство: выращивание зерновых (пшеница, кукуруза), фруктов (яблоки, сливы), винограда, табака. Развито животноводство (овцы, крупный рогатый скот).
• Туризм: значительный вклад в экономику вносят туристические центры, такие как Сараево, Мостар (Старый мост, объект Всемирного наследия ЮНЕСКО), а также горнолыжные курорты (Белашница, Яхорина, Игман).

Проблемы

Основные экономические проблемы Федерации включают высокий уровень безработицы (около 20% по официальным данным, фактически выше), коррупцию, слабую инвестиционную привлекательность и зависимость от внешней помощи. Значительная часть экономики остаётся в тени.

Политическая система и критика

Политические партии

Политическая жизнь Федерации характеризуется высокой степенью этнической поляризации. Основные партии:

• Партия демократического действия (SDA) — крупнейшая партия боснийцев.
• Хорватское демократическое содружество Боснии и Герцеговины (HDZ BiH) — ведущая партия хорватов.
• Социал-демократическая партия (SDP) — мультиэтническая партия левого толка.
• Демократический фронт (DF) — центристская партия.

Критика и проблемы

Федерация Боснии и Герцеговины неоднократно подвергалась критике за сложность и неэффективность своей административной системы. Наличие десяти кантонов с собственными правительствами и бюджетами приводит к дублированию функций, высоким административным расходам и коррупции. Многие эксперты и международные организации (например, ООН и Европейский союз) призывают к реформе государственного устройства, вплоть до упразднения кантонов и перехода к более централизованной модели. Однако любые попытки реформ наталкиваются на сопротивление этнических элит, опасающихся потери власти.

Кроме того, Федерация сталкивается с проблемой политической нестабильности: частые правительственные кризисы, блокирование решений в Палате народов и конфликты между боснийскими и хорватскими политиками. В 2021—2022 годах обострились споры вокруг избирательного законодательства, что привело к параличу работы государственных органов.

Культура и общество

Образование и наука

В Федерации действует несколько университетов, крупнейшие из которых — Сараевский университет (основан в 1949 году) и Университет «Джемаль Биедич» в Мостаре. Система образования децентрализована: каждый кантон имеет собственное министерство образования, что приводит к различиям в учебных программах и стандартах.

Спорт

Федерация имеет собственные спортивные федерации по многим видам спорта. Наиболее популярны футбол, баскетбол, гандбол и волейбол. Сборная Федерации по футболу не является членом ФИФА или УЕФА, но участвует в товарищеских матчах. В Сараево и Мостаре проводятся международные соревнования по зимним видам спорта.

СМИ

В Федерации действуют несколько телеканалов и радиостанций, в том числе общественный вещатель «Федеральное телевидение» (FTV). Пресса представлена газетами «Дневни аваз» (боснийская), «Вечерни лист» (хорватская) и «Ослободженье» (мультиэтническая).

Международные отношения

Федерация Боснии и Герцеговины не является субъектом международного права; внешнеполитические функции осуществляются центральными органами Боснии и Герцеговины. Однако Федерация имеет собственные представительства за рубежом (например, в Вашингтоне и Брюсселе) для продвижения экономических и культурных интересов. Федерация активно участвует в программах Европейского союза по интеграции, а также в проектах ООН и ОБСЕ.

Интересные факты

• Федерация Боснии и Герцеговины — единственное в мире федеративное образование, в котором один из субъектов (Республика Сербская) имеет право на отделение, хотя это право оспаривается международным сообществом.
• В состав Федерации входит город Мостар, знаменитый своим Старым мостом, построенным в XVI веке и разрушенным в 1993 году во время хорватско-боснийского конфликта. Мост был восстановлен в 2004 году и включён в список Всемирного наследия ЮНЕСКО.
• Герб Федерации Боснии и Герцеговины представляет собой щит с изображением лилии и хорватской шаховницы, что символизирует союз боснийцев и хорватов.
• В Федерации действует собственная валюта — конвертируемая марка (BAM), которая с 1998 года привязана к евро по курсу 1:1,95583.

Источники

• Конституция Федерации Боснии и Герцеговины (1994, с поправками).
• Данные переписи населения Боснии и Герцеговины 2013 года (Агентство статистики Боснии и Герцеговины).
• Дейтонское мирное соглашение (1995).
• Доклады Европейской комиссии по Боснии и Герцеговине (2020—2023).
• Статьи из научных журналов: «Bosnia and Herzegovina: A State in Transition» (Journal of Balkan and Near Eastern Studies, 2019).
• Официальные сайты правительства Федерации Боснии и Герцеговины и Парламента Федерации.