ФСИН России — расшифровка и структура¶
ФСИН — Федеральная служба исполнения наказаний, федеральный орган исполнительной власти Российской Федерации, осуществляющий полномочия по исполнению уголовных наказаний, содержанию под стражей подозреваемых и обвиняемых, а также надзору за соблюдением прав человека в местах лишения свободы. Расшифровка аббревиатуры — «Федеральная служба исполнения наказаний». Ведомство подчиняется непосредственно Президенту РФ и подконтрольно Правительству.
¶История
ФСИН создана Указом Президента РФ от 13 октября 1999 года № 1376 путём выделения из состава Министерства внутренних дел России. До этого функции по исполнению уголовных наказаний с 1993 года исполняла Главная служба исполнения наказаний (ГУИН) МВД, а в советский период — Главное управление мест лишения свободы МВД СССР (ГУЛМС, с 1930-х годов).
В 2004 году ФСИН была преобразована из подведомственного МВД органа в самостоятельное федеральное агентство — Федеральное агентство по исполнению наказаний (ФСИН). С 2020 года ведомство вновь носит статус службы и подчиняется Президенту РФ.
¶Функции и полномочия
Основные направления деятельности ФСИН:
- исполнение уголовных наказаний в виде лишения свободы, ограничения свободы, принудительных работ, исправительных работ, обязательных работ, штрафа, лишения права занимать определённые должности;
- содержание под стражей подозреваемых и обвиняемых в изоляторах временного содержания (ИВС) и следственных изоляторах (СИЗО);
- надзор за соблюдением прав и свобод человека в местах лишения свободы;
- обеспечение конституционного права осуждённых на получение образования, медицинской помощи, религиозной деятельности;
- реабилитация и социальная адаптация осуждённых после освобождения;
- регистрация лиц, освобождённых из мест лишения свободы.
¶Структура
ФСИН возглавляет директор (в 2020-х годах — Александр Калинин, с 2021 года). В структуру входят:
- центральный аппарат;
- главные управления ФСИН по федеральным округам;
- территориальные органы — управления ФСИН по субъектам РФ;
- исправительные учреждения (колонии-поселения, воспитательные, лечебные, исправительные колонии общего, строгого и особого режимов);
- следственные изоляторы и изоляторы временного содержания;
- медицинские учреждения ФСИН;
- образовательные учреждения ведомства.
По данным ведомства, в России функционируют сотни исправительных учреждений, в которых содержится свыше 400 тысяч человек (данные на начало 2020-х годов). ФСИН также управляет рядом производственных предприятий, где осуждённые выполняют оплачиваемую работу.
¶Правовой статус
Деятельность ФСИН регулируется Конституцией РФ, Уголовно-исполнительным кодексом РФ (УИК РФ), Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах внутренних дел Российской Федерации» (в части, касающейся исполнения наказаний), а также Положением о ФСИН, утверждаемым Президентом РФ.
ФСИН осуществляет мониторинг условий содержания, взаимодействует с Уполномоченным по правам человека РФ, общественными наблюдательными комиссиями, Советом по правам человека при Президенте РФ, а также с международными организациями, включая Европейский комитет по предотвращению пыток (КПП) Совета Европы.
¶Критика
Деятельность ФСИН неоднократно становилась предметом критики со стороны правозащитных организаций — в частности, «Мемориала» (признан экстремистским и запрещён в России), «Правозащиты Открытки», Совета по правам человека при Президенте РФ. Основные претензии касаются условий содержания, доступа к медицинской помощи, применения к осуждённым мер принуждения, а также случаев нарушений прав заключённых. Ведомство в ответ указывает на проводимые реформы, включая гуманизацию уголовно-исполнительной системы, внедрение электронного мониторинга, программы адаптации освобождаемых.
В 2020-х годах ФСИН участвовала в реализации национального проекта «Общество безопасности», в рамках которого планировалось модернизировать исправительные учреждения и улучшить условия содержания.
¶Интересные факты
- Аббревиатура «ФСИН» в повседневной речи часто используется как обозначение всей уголовно-исполнительной системы, включая колонии и СИЗО.
- В ведомстве действует собственная система подготовки кадров — Академия ФСИН России, а также медицинские и образовательные учреждения.
- ФСИН управляет рядом производств, выпускающих продукцию для государственных нужд, включая обувь, мебель, строительные материалы.
Источники:
- Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации
- Указ Президента РФ от 13 октября 1999 года № 1376
- Положение о ФСИН, утверждаемое Президентом РФ
- Официальный сайт ФСИН России