Гаагская конференция 1908-1912
Гаагская конференция 1907 года (официальное название — Вторая Гаагская мирная конференция) — международная конференция, проходившая в Гааге (Нидерланды) с 15 июня по 18 октября 1907 года. Она стала продолжением Первой Гаагской конференции 1899 года и была созвана по инициативе Российской империи, с целью дальнейшего ограничения вооружений, гуманизации правил ведения войны и совершенствования механизмов мирного разрешения международных споров. В конференции участвовали делегаты 44 государств, что сделало её крупнейшим международным форумом своего времени.
История созыва
Инициатива созыва второй мирной конференции принадлежала российскому императору Николаю II, который в 1904 году предложил провести новую встречу, учитывая ограниченные результаты первой конференции. Первоначально конференция планировалась на 1906 год, однако из-за Русско-японской войны 1904–1905 годов и внутренних потрясений в России (революция 1905 года) её сроки были перенесены на 1907 год. Подготовка конференции осуществлялась под руководством российского Министерства иностранных дел, ключевую роль в разработке повестки сыграл дипломат и правовед Фёдор Мартенс.
В отличие от первой конференции, где обсуждалось в основном ограничение вооружений, программа 1907 года была значительно расширена. В неё вошли вопросы кодификации законов и обычаев войны (как сухопутной, так и морской), прав и обязанностей нейтральных государств, а также усовершенствования Гаагского арбитражного суда.
Участники и организация
На конференции были представлены все крупные державы того времени, включая Россию, Великобританию, Францию, Германию, Австро-Венгрию, Италию, США, Японию, Османскую империю, а также множество малых и средних государств Европы, Азии и Америки. Всего в работе конференции участвовали делегации 44 стран. Председателем конференции был избран российский дипломат Александр Нелидов, а вице-председателями — представители ведущих держав.
Работа проходила в четырёх комиссиях:
- Комиссия по мирному разрешению споров (председатель — Л. Буржуа, Франция).
- Комиссия по законам и обычаям сухопутной войны (председатель — Ф. Мартенс, Россия).
- Комиссия по морской войне (председатель — барон Э. Деккер, Нидерланды).
- Комиссия по правам и обязанностям нейтральных государств (председатель — К. Визер, Швейцария).
Основные доктринальные разногласия
Главным камнем преткновения стал вопрос об ограничении вооружений, предложенный Россией. Великобритания и Германия заняли диаметрально противоположные позиции: Лондон настаивал на ограничении морских вооружений, Берлин категорически отвергал любые обязательства. В результате этот пункт был фактически исключён из повестки, и конференция сосредоточилась на правовом регулировании войны и арбитраже.
Основные решения и документы
По итогам конференции было подписано 13 конвенций (вместо 4 на первой конференции) и 1 декларация. Они составляют так называемое «Гаагское право» — свод норм международного гуманитарного права, действующих и в XXI веке.
Конвенции 1907 года
| Номер | Краткое название | Содержание |
|---|---|---|
| I | О мирном разрешении международных столкновений | Дополнила и усовершенствовала механизмы Гаагского арбитражного суда, ввела процедуры посредничества и следственных комиссий. |
| II | Об ограничении применения силы для взыскания по договорным долговым обязательствам | Запрещала применение военной силы для взыскания долгов, вытекающих из государственных контрактов, если только должник не отказывается от арбитража. |
| III | Об открытии военных действий | Требовала формального объявления войны перед началом военных действий. |
| IV | О законах и обычаях сухопутной войны | Содержала Положение о законах и обычаях сухопутной войны, заменившее Гаагское положение 1899 года. |
| V | О правах и обязанностях нейтральных держав в сухопутной войне | Кодифицировала статус нейтральных государств и их территорий. |
| VI | О положении неприятельских торговых судов при начале военных действий | Регулировала судьбу вражеских торговых судов, застигнутых в портах или в море. |
| VII | Об обращении торговых судов в военные | Устанавливала условия переоборудования торговых кораблей в военные. |
| VIII | О постановке подводных мин | Ограничивала использование автоматических контактных мин, запрещая их беспорядочную постановку. |
| IX | О бомбардировании морскими силами во время войны | Регулировала обстрел портов и прибрежных городов. |
| X | О применении к морской войне начал Женевской конвенции | Распространяла защиту медицинских судов и госпиталей на морские сражения. |
| XI | О некоторых ограничениях в пользовании правом захвата в морской войне | Защищала почтовую корреспонденцию и небольшие прибрежные суда. |
| XII | Об учреждении Международной призовой палаты | Предусматривала создание апелляционного суда для рассмотрения споров о захвате призов. |
| XIII | О правах и обязанностях нейтральных держав в морской войне | Регулировала поведение нейтралов и воюющих сторон в морских территориях. |
Декларация о запрещении метания снарядов и взрывчатых веществ с воздушных шаров (а также «новых средств» воздушной войны) продлевала на 5 лет аналогичный запрет 1899 года.
Ключевые новшества
- Гаагская конференция 1907 года впервые в истории международного права кодифицировала правила морской войны, включая ограничения на применение мин и подводных лодок.
- Был значительно расширен перечень военных преступлений: например, запрет на использование ядов, нападение на незащищённые города и насилие над мирным населением.
- Конвенция о мирном разрешении споров заложила основу для создания Постоянной палаты третейского суда, который работает и поныне.
- Введено понятие «долговая блокада» — запрет на силовое взыскание долгов, что защищало слабые государства от военного давления со стороны кредиторов.
Значение и критика
Положительное влияние
Конференция 1907 года стала важной вехой в развитии международного гуманитарного права. Её конвенции легли в основу норм Женевских конвенций 1949 года и Дополнительных протоколов к ним (1977). Многие положения, особенно о правах нейтральных стран и правилах ведения войны, остаются действующими и признаются большинством государств мира.
В России Гаагские конференции традиционно рассматривались как демонстрация миролюбивой внешней политики императора Николая II, что, однако, не помешало стране вступить в Первую мировую войну в 1914 году.
Критика
Главная неудача конференции — провал попыток ограничения вооружений. Все крупные державы, особенно Германия, согласились только на общие декларации, но не на обязательные квоты. Наращивание военно-морских сил, в первую очередь между Великобританией и Германией, продолжилось безостановочно. Кроме того, конвенции содержали множество оговорок и исключений (например, знаменитая «оговорка Мартенса»), которые позволяли государствам трактовать нормы в свою пользу. Декларация о запрете воздушной войны быстро устарела с развитием авиации и была нарушена уже через несколько лет.
К началу Первой мировой войны все участники конференции объявили войну друг другу, что показало неспособность Гаагских конвенций предотвратить крупные конфликты. Тем не менее, они служили правовым ориентиром при судебных процессах над военными преступниками после 1945 года и при разработке современного международного гуманитарного права.
Источники
- Гроций Г. «О праве войны и мира». — М., 1956.
- Мартенс Ф. Ф. «Современное международное право цивилизованных народов». — СПб., 1904–1905.
- «Международное право. Ведение военных действий: сборник Гаагских конвенций и иных соглашений». — М.: Изд-во МНИИМП, 2005.
- Котляров И. И. «Международное гуманитарное право». — М.: Юрлитинформ, 2013.
- Official records of the Second Hague Peace Conference: Acts and Documents. — The Hague, 1907.
BFOmetr — база данных и аналитика по компаниям России.
На главную BFOmetr →