Гармонизированная тарифная сетка США

Гармонизированная тарифная сетка США (англ. Harmonized Tariff Schedule of the United States, HTSUS) — это систематизированный перечень товаров, применяемый при импорте на территорию Соединённых Штатов Америки для определения ставок таможенных пошлин, статистического учёта и соблюдения нетарифных мер регулирования. HTSUS является национальной версией Гармонизированной системы описания и кодирования товаров (ГС), разработанной Всемирной таможенной организацией (ВТО), и адаптирована под специфику американского законодательства и торговой политики.

История создания и развития

Предпосылки появления

До принятия Гармонизированной системы каждая страна использовала собственные таможенные тарифы, что затрудняло международную торговлю и унификацию статистики. В США до 1989 года действовал Тарифный акт 1930 года (Tariff Act of 1930) с многочисленными поправками, который содержал около 18 000 позиций, часто несовместимых с классификациями других стран.

Принятие Гармонизированной системы

В 1983 году была подписана Международная конвенция о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров, вступившая в силу 1 января 1988 года. США присоединились к конвенции в 1988 году, а 1 января 1989 года ввели в действие Гармонизированную тарифную сетку США (HTSUS) на замену прежнему тарифу. Первоначально HTSUS базировалась на ГС версии 1988 года, но с тех пор регулярно обновляется в соответствии с изменениями международной номенклатуры и национальными потребностями.

Периодические пересмотры

ВТО публикует обновления ГС каждые 5–6 лет (например, 1996, 2002, 2007, 2012, 2017, 2022 годы). США вносят соответствующие изменения в HTSUS, как правило, с 1 января каждого года, но могут вводить временные поправки (например, в связи с торговыми спорами или чрезвычайными ситуациями). Последняя крупная редакция HTSUS вступила в силу 1 января 2022 года.

Структура и кодировка

Иерархия кодов

HTSUS использует 10-значный цифровой код, который делится на следующие уровни:

1. Первые 6 цифр — соответствуют международному коду ГС (например, 8471.30 — портативные цифровые вычислительные машины).
2. 7-я и 8-я цифры — национальная детализация США (подсубпозиции), уточняющая товар по техническим характеристикам, материалу, назначению или стране происхождения.
3. 9-я и 10-я цифры — статистические суффиксы, используемые для сбора данных о торговле (например, для учёта объёмов импорта).

Пример: код 8471.30.0100:

• 8471 — вычислительные машины и их блоки;
• 30 — портативные (весом не более 10 кг);
• 01 — с возможностью подключения к сети;
• 00 — статистический суффикс.

Разделы и группы

Коды группируются в 21 раздел (Section), 97 групп (Chapter) и более 5000 подсубпозиций. Разделы охватывают широкие категории:

• Раздел I — живые животные и продукты животного происхождения;
• Раздел XI — текстильные материалы и изделия;
• Раздел XVI — машины, оборудование и механические устройства;
• Раздел XX — промышленные товары, не включённые в другие разделы.

Специальные положения

В HTSUS включены дополнительные главы (например, 98 и 99), которые не входят в международную ГС:

• Глава 98 — товары, ввозимые с особыми условиями (например, образцы, возвращаемые товары, предметы для дипломатических миссий).
• Глава 99 — временные ставки пошлин, вводимые в рамках торговых соглашений или санкций (например, пошлины на китайские товары в рамках раздела 301 Закона о торговле 1974 года).

Правовая основа и администрирование

Законодательная база

HTSUS утверждается Конгрессом США в составе законов о тарифах (например, Omnibus Trade and Competitiveness Act 1988 года). Президент США имеет право вносить изменения в тарифные ставки в рамках исполнительных полномочий (например, по разделу 232 Закона о расширении торговли 1962 года — пошлины на сталь и алюминий).

Орган, отвечающий за ведение

Комиссия по международной торговле США (United States International Trade Commission, USITC) — независимое федеральное агентство, которое публикует и поддерживает актуальную версию HTSUS. USITC также предоставляет разъяснения, руководства и базы данных для импортёров и таможенных органов.

Таможенная служба

Таможенная и пограничная служба США (U.S. Customs and Border Protection, CBP) — подразделение Министерства внутренней безопасности, которое применяет HTSUS при оформлении импорта, взимании пошлин и контроле за соблюдением нетарифных мер.

Применение

Определение ставок пошлин

Каждая позиция HTSUS содержит одну или несколько ставок пошлины:

• Ставка режима наибольшего благоприятствования (РНБ) — базовая ставка для стран-членов ВТО (кроме особых исключений).
• Преференциальные ставки — для стран, с которыми США заключили соглашения о свободной торговле (например, USMCA для Мексики и Канады, соглашения с Израилем, Иорданией, Чили, Южной Кореей и др.).
• Специальные ставки — для развивающихся стран по программе Генеральной системы преференций (GSP) или для стран Карибского бассейна (CBI).
• Стандартная ставка — для стран, не имеющих статуса РНБ (например, Куба, Северная Корея).

Статистический учёт

HTSUS используется для сбора данных о внешней торговле США. Каждый импортный товар декларируется с указанием 10-значного кода, что позволяет Бюро переписи населения США (U.S. Census Bureau) и USITC вести статистику по товарным группам, странам и объёмам.

Нетарифные меры

Коды HTSUS служат основой для применения:

• антидемпинговых и компенсационных пошлин;
• квот и лицензирования;
• санитарных и фитосанитарных требований;
• правил происхождения товаров;
• ограничений, связанных с национальной безопасностью (например, раздел 232).

Влияние на торговую политику

Торговые споры

HTSUS неоднократно становилась инструментом в торговых конфликтах. Например, в 2018–2020 годах США ввели дополнительные пошлины на товары из Китая (в рамках раздела 301 Закона о торговле 1974 года), которые были оформлены через временные подсубпозиции главы 99 HTSUS. Аналогично, пошлины на сталь (25%) и алюминий (10%) по разделу 232 также были реализованы через HTSUS.

Критика и сложности

Импортёры и экспортёры часто отмечают сложность классификации товаров из-за неоднозначности формулировок и частых изменений. По данным USITC, ежегодно поступает более 10 000 запросов на разъяснение кодов. Также критикуется использование HTSUS для политических целей, что создаёт неопределённость для бизнеса.

Сравнение с другими системами

Гармонизированная система (ГС)

HTSUS идентична ГС на уровне первых 6 цифр, но отличается более глубокой детализацией (до 10 цифр) и включением национальных глав 98 и 99. В отличие от стран Европейского союза, которые используют 8-значный код (TARIC), США применяют 10-значный код.

Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС)

ТН ВЭД ЕАЭС также базируется на ГС, но имеет 10-значный код, аналогичный HTSUS. Однако структура и ставки пошлин существенно различаются из-за разных торговых режимов и преференций.

Интересные факты

• HTSUS содержит более 17 000 подсубпозиций, что делает её одной из самых детализированных тарифных систем в мире.
• Ежегодно USITC публикует печатную версию HTSUS объёмом более 3000 страниц, а также электронную базу данных.
• В 2020 году, в связи с пандемией COVID-19, США временно снизили пошлины на медицинские товары (например, маски, перчатки) путём внесения изменений в HTSUS.
• Коды HTSUS используются не только для таможенных целей, но и для статистики внутреннего производства и экспорта (например, в системе NAICS — Североамериканская система отраслевой классификации).

Источники

1. Harmonized Tariff Schedule of the United States (2024) — United States International Trade Commission.
2. International Convention on the Harmonized Commodity Description and Coding System (1983) — World Customs Organization.
3. Tariff Act of 1930, as amended — U.S. Congress.
4. Omnibus Trade and Competitiveness Act of 1988 — U.S. Congress.
5. Section 301 of the Trade Act of 1974 — U.S. Code.
6. Section 232 of the Trade Expansion Act of 1962 — U.S. Code.
7. U.S. Customs and Border Protection — Importing into the United States: A Guide for Commercial Importers (2023).
8. World Trade Organization — World Tariff Profiles 2023.